电子政务/电子政务的目标
前言 — 引言 — 定义 — 电子政务的目标 — 电子政务与人类发展 — 电子政务的挑战 — 国家电子政务战略框架的重要性 — 实现电子政务 — 进一步阅读 — 注释 — 致谢 — 关于作者
发展中国家电子政务工作组已经确定了电子政务普遍追求的五类广泛目标。 [11] 11 电子政务是实现这些更广泛的社会目标的一种手段，这些目标超越了政府流程的单纯效率，而涉及到整体改革和发展。这些目标没有按照任何特定的重要性顺序排列，因为每个国家都必须确定其在电子政务中的优先事项。
a. 创造更好的商业环境。
技术是提高生产力和经济增长的有效催化剂，尤其是在农村和服务欠佳的社区。 [12] 政府使用信息通信技术以及建立电子政务基础设施有助于通过简化互动并改善政府与企业，尤其是中小企业的接口来创造一个有利于商业的环境。通过消除程序中的冗余并强调立即高效地提供服务，电子政务创造了吸引投资者/投资的条件。
此目标高度依赖于国家、其行业优势及其全球竞争优势。确定后，这些应该纳入国家电子政务战略，使各机构、官僚机构和公共服务与促进这些部门保持一致。例如，电子采购可以通过开放政府采购流程，使其更具竞争力和公平性，为当地企业打开新的市场。
- 框 7. 通过电子政务增加投资：新加坡的 GeBIZ 电子采购门户
新加坡的政府电子商务中心 (GeBIZ) 成立于 2000 年 6 月，旨在简化政府采购和招标活动，是电子政务的典范。与新加坡的其他资本投资一样，开发 GeBIZ 的动机是战略性的，并且超越了直接的效率/成本节约。GeBIZ 将意味着采购实践的一致性和交易的更大透明度，从而刺激新加坡电子商务的发展。凭借这种集成的基于网络的电子采购系统，供应商和招标人可以更广泛地接触政府招标和报价。公共部门机构也享受从共享定期合同中电子购买常用物品的好处。 [13] 截至 2001 年 9 月，GeBIZ 的总交易额达到 5000 万美元，公共部门用户数量超过 3000 人。招标公告达到 3000 份，价值超过 17 亿美元。 [14]
b. 客户在线，而不是排队。
这指的是向公民有效提供公共产品和服务，同时政府快速响应，公共官员的直接干预最少。
c. 加强善政，扩大公众参与。
通过信息通信技术在管理和运营中的普及促进政府透明度和问责制，也为公民更加积极地参与政府的政策和决策过程创造了机会。
作为建立透明度和善政传统的重大工具，电子政务可以促进反腐败斗争。但是，电子政务本身并不能消除腐败。它必须与其他机制相结合才能完全有效。
同时，电子政务促进快速传递完整信息。信息的广泛传播有助于赋予公民权力，并促进明智的决策。信息的透明度不仅会促进民主，而且还会在政府领导人中灌输问责意识，并迫使有效治理。
d. 提高政府机构的生产力和效率。
重新设计流程和程序以减少官僚主义，促进服务交付，提高官僚机构的生产力，以及增加节省成本是电子政务固有的好处。更具体地说，电子政务可以帮助
- 提高政府员工的生产力，减少办公室减少和纸张管理减少带来的开支，提高政府的规划管理能力（例如，通过使用地理信息系统，使用更好的工具并改善获取关键信息的途径，例如城市规划），以及增加收入，因为企业和公民实际上申请了更多的许可证，因为该流程变得更加容易，腐败也更少。
- 在中期到长期内诱导成本节约。然而，在短期内，由于政府必须在初始过渡期间提供多种交付平台（传统平台和电子政务平台），因此人员配备和成本往往会增加。
- 简化政府运营。大多数政府流程已经发展多年，通常涉及许多步骤、任务和活动。通过信息通信技术简化政府流程消除了冗余的程序，并有助于减少官僚主义。
- 框 8. 菲律宾国家调查局 (NBI) 的电子政务好处 [15]
在过去几年里，菲律宾国家调查局因获得 NBI 证明至少需要三天而遭到许多投诉。在申请就业、护照、签证、执照考试等时需要 NBI 证明。此证明确保公民没有待决的刑事案件或现有的犯罪记录。因此，在任何给定时间，多达 30,000 名公民在 NBI 总部排队等待 NBI 证明。
如今，人们可以在位于马尼拉大都会购物中心空调便利区的 NBI 亭中在五分钟内更新他们的证明。改进的 NBI 计算机化系统带来了许多好处，包括
- 收入增加一倍。证明的签发是 NBI 最大的收入来源。该机构过去由于申请处理缓慢，每年只赚取 1.5 亿比索。但是现在，由于计算机化水平提高，该机构每年赚取超过 2.7 亿比索。
- 大幅减少腐败。更新亭通过减少贿赂员工以“协助”审批流程或伪造文件的可能性，大大减少了腐败。
- 扩展公共服务。NBI 证明更新亭现在每天可以向求职者和签证申请人签发超过 30,000 份证明。由于这些亭子位于购物中心，因此对公众来说更方便。
- NBI 主体大楼的拥堵情况得到缓解。新的 NBI 计算机化系统有效地缓解了该局证明申请者的长队。从每天 30,000 人，申请者队伍已减少至 4000 人。最终，NBI 希望通过登录 NBI 网站，使申请者能够在舒适的家中获得他们的 NBI 证明。
e. 改善弱势群体的的生活质量。
信息通信技术使政府能够接触到边缘化群体/社区，并改善他们的生活质量。这意味着通过他们参与政治进程来赋予他们权力，以及提供急需的公共产品和服务。
最终，电子政务的目标是增强社会中三个主要行为者——政府、公民和企业之间的互动，以刺激该国的政治、社会和经济进步。 [16]
电子政务强调在服务交付中使用信息技术，为政府机构提供了重新思考其服务交付方式的机会。具体而言，电子政务为机构提供了以下机会：检查其当前的运营和程序，确定可以简化的业务流程和实践，实施这些简化的业务流程，以及实施增强这些改进的新技术。在简化业务运营的过程中，正确实施的电子政务解决方案为机构提供了将资源集中在最有效地通过直接联系而不是其他方式提供的服务交付工作上的机会。
信息通信技术最终将重新设计政府流程，并转变治理。仅仅通过压缩完成某些程序要求所需的步骤来有效地交付服务是不够的。更重要的是彻底简化政府流程，改变治理的概念，从而改变政府与公民之间的关系。
此外，政府流程中信息获取和透明度的增加，导致了更大的问责制和透明度，因为在线或计算机化流程消除了政府官员的自由裁量权，并为监督团体和高级政府官员提供了一种机制，可以监控低级别政府官员可能发生的腐败行为。 [17]
- 框 9. 透明度和问责制：韩国地方政府的更大公开性
首尔市政府最高层对地方政府发放许可证和证照方面缺乏问责制和存在腐败表示担忧。这导致了 OPEN 系统（民用申请的在线程序改进）的开发，这是一个反腐败网络门户网站，为公民提供一系列相关信息，包括反腐败运动的总体目标以及许可证/证照申请和处理的规则和程序的说明。
OPEN 还展示了一个反腐败指数，总结了关于流程绩效的调查结果。它通过允许市民“实时监控许可证或执照申请的进度”来提供具体信息。部分信息也可以在纸质文件中找到，但对于数量不断增加的拥有互联网访问权限的首尔市民或公民团体，OPEN 降低了获取政府信息的障碍。因此，他们能够更好地了解情况，政府流程更加公开，行贿的理由也已基本消除。市民的反馈非常积极，报告的腐败案件数量大幅下降。这些成就很大程度上得益于采取的整合方法，确保技术变革服务于公共部门改革的目标，而不是反之。 [18]