互联网治理/附录 2：附加背景
前言 — 序言 — 介绍 — 背景和关键概念 — 问题和参与者 — 互联网治理与发展 — 模型和概念 — 结论：最佳实践和展望 — 参考文献和进一步阅读建议 — 附录 1：参与互联网治理的精选组织 — 附录 2：附加背景 — 注释 — 关于作者 — APDIP
ICANN 和 IANA 的作用和职能
互联网号码分配机构 (ICANN) 成立于 1998 年，旨在将互联网独特号码和标识符系统的监管制度化。这项任务曾由乔纳森·波斯泰尔博士负责，他是一位深度参与互联网发展的研究人员，并担任互联网号码分配机构 (IANA) 超过四分之一个世纪。ICANN 是一种多利益相关方组织，负责互联网独特名称、号码和标识符管理的“自下而上”技术政策制定，以及对某些关键互联网功能运营商的认证。IANA 功能已融入 ICANN 的运作中。
由于其在互联网早期发展中的作用，美国政府在 IANA 功能的监督以及更广泛的 ICANN 监督方面发挥了关键作用。存在一份谅解备忘录 (MoU)，指导 ICANN 朝着独立运营的目标发展。现行 MoU 于 2006 年 9 月到期，预计 ICANN 将作为一个独立实体运营，前提是它能够履行 MoU 中规定的所有义务。在此期间，美国政府通过商务部 (DOC)、国家电信和信息管理局 (NTIA) 负责并有权批准对域名根区文件的更改。在 IANA 运营的整个过程中，美国政府从未拒绝过对这种更改的任何建议。
互联网上的每个设备都有一个互联网地址（一个 32 位或 128 位数字）。这些地址根据网络拓扑进行分配，以最大限度地减少整个互联网中必须交换的信息量，从而实现互联网数据包从一个地方路由到另一个地方。IANA 将互联网地址空间块分配给五个 RIR，而 RIR 又将地址空间分配给 ISP 或将地址空间分配给合格的最终用户。有五个 RIR：APNIC（亚太地区）、LACNIC（拉丁美洲和中美洲）、AFRINIC（非洲）、RIPE-NCC（欧洲）和 ARIN（北美）。五个 RIR 为了制定全球分配政策而共同合作，组成了数字资源组织 (NRO)。他们的建议提交给 ICANN 以供批准和采用。NRO 执行委员会作为 ICANN 的地址支持组织，负责任命 ICANN 董事会的两名成员。
互联网的 DNS 用于将域名转换为互联网地址。粗略地说，互联网系统中有两大类域名。现在熟悉的“www.icann.org”风格的域名是通用域名，而 .org 则是 TLD。另一类是国家代码域名，例如“www.denic.de”，其中“de”代表“Deutschland”或德国。有数十个通用顶级域名（.com、.net、.org、.int、.edu、.mil、.gov、.arpa、.info、.biz、.museum、.jobs、.mobi、.travel、.cat、.coop、.aero、.post 以及其他正在申请的域名）。有大约 200 个国家代码 TLD（ccTLD），例如 .fr、.uk 等等。顶级域名的集合以及将域名转换为互联网地址的计算机共同组成了分布式 DNS。存在一个所有顶级域名服务器的中央列表，称为根区文件。该列表在整个互联网中的根服务器中被复制。IANA 维护根区文件，并在需要时向根服务器运营商提供更新。有 12 个根系统运营商负责 13 个根服务器。通过一种称为“anycast”的特殊互联网路由系统，实际上整个互联网中有多达 100 个根服务器副本在运行。
ICANN 与大多数通用 TLD（.mil 和 .gov 除外，它们由美国政府运营，.arpa 和 .int 主要由 IANA 运营）有着广泛的合同关系。ICANN 负责 ccTLD 的运营授权，尽管有一些例外，它并没有对 ccTLD 进行合同上的监督。ccTLD 运营的重新授权是 IANA 的责任，在进行重新授权时，会采用非常谨慎的流程和程序。
ICANN 设有一个国家代码名称支持组织 (CCNSO)，其成员来自 ccTLD 注册管理机构的运营商。ICANN 还设有一个通用名称支持组织 (GNSO)，其成员包括域名注册管理机构、域名注册商、ISP、商业界成员和非营利组织。CCNSO 和 GNSO 都帮助制定供 ICANN 董事会采用的政策，并且每个组织都任命两名董事进入 ICANN 董事会。ICANN 的 CEO 是董事会的当然成员。ICANN 的其余八名董事由提名委员会任命，该委员会的成员来自全球互联网社区。
除了其支持组织外，ICANN 还设有许多咨询委员会，包括无任所咨询委员会 (ALAC)，负责帮助组织来自民间社会的政策输入；根服务器系统咨询委员会 (RSSAC)；安全与稳定咨询委员会 (SSAC)；以及政府咨询委员会 (GAC)。GAC 的成员来自大约 100 个国家，负责向 ICANN 董事会提供公共政策输入。
互联网标准
在互联网早期发展阶段，DARPA 成立了一个互联网活动委员会 (IAB)，负责监督互联网协议的标准化。后来，协议开发的细节落到了从 IAB 分拆出来的 IETF 手中。还成立了互联网研究工作组 (IRTF)，负责探索尚未准备好进行标准化的先进概念。1992 年，成立了互联网协会 (ISOC)，为 IETF、IRTF 和 IAB（此时更名为互联网体系结构委员会）提供一个机构住所。此外，随着 1989 年万维网的出现，成立了万维网联盟 (W3C)，以进一步开发万维网的标准和技术。其他标准化组织也贡献了支持互联网的技术，最著名的是 IEEE 和 ITU，以及其他组织，例如区域和国家标准化机构。
互联网协会除了支持 IAB、IRTF 和 IETF 外，还支持请求征求意见 (RFC) 编辑。请求征求意见文档系列始于 1969 年，当时正在开发互联网的前身 ARPANET，它包含互联网的标准文档。IANA 维护着 RFC 中引用的一些互联网参数表。互联网协会还开展其他外联活动，包括在全球范围内设立数十个分会，以及促进互联网实施和运营方面的技术能力的教育和培训计划。