发展合作手册/问题/如何设计和管理成功的合作项目？

问题 8
发展有效性和协调性

⇒ 第 5 集 - 千年发展目标 5：改善孕产妇健康
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前言

我们在这里讲述的发展合作故事旨在使观众更接近发展合作工作的实际情况，并为发展行动者“赋予面孔”。我们没有选择“最好的例子”，这些故事不打算成为有效性的典范，而是发展合作工作挑战和精神的“寻常”实例。
然而，我们也想知道，从主要行动者和其他利益相关者那里，是什么因素使项目取得成功。我们还想知道，根据他们的说法，是什么因素建立了发展协调性。
一些人说，发展工作者及其组织的良好专业精神是项目成功的关键决定因素。专家组织知道，让当地社区参与进来以及如何将成功经验转化为更全面的政策至关重要。
另一些人强调，正是人的因素真正发挥了作用：行动者的真诚、信念和奉献精神比专业精神更重要。最终，决定持久变革的不是专业组织的管理技能，而是政治行动和当地社区发声并在政策制定中发挥作用的作用。

经合组织将发展政策协调性（PCD）的概念定义为“努力确保政府发展政策的目标和结果不会因该政府影响发展中国家的其他政策而削弱，以及这些其他政策在可行的情况下支持发展目标。”
但是，尽管多边会议在决定世界合作环境方面也发挥着作用，但真正推动发展的是决策者在发展必须发生的社会中实现正义与和平的能力。

证明

我们要求不同的利益相关者与我们分享他们关于帮助取得良好进展、实现千年发展目标的良好项目以及未能取得预期成果的“糟糕项目”的经验。我们还希望比较不同国家人民在识别建立发展协调性的因素方面的能力。

以下是我们收集到的答案。这项工作正在进行中，欢迎您参与。
单击贡献者的姓名以转到包含完整访谈的页面。

Vrinda Dar，跨文化对话考底里亚学会秘书

协调和承诺是主要的发展协调驱动因素 ⇒ 完整访谈

Skype - 2010 年 9 月 7 日
发展协调性有两个主要因素。一个是良好的协调，世界各国政府、国际机构和国际社会之间的协调，以及他们与实施发展计划和政策的当地非政府组织、民间社会和社区组织的协调。
第二个非常重要的因素是我们大家对确保人民基本权利和实现千年发展目标的承诺。如果我们没有这种协调和承诺，我们制定的多数政策 - 无论是影响一个国家的经济、社会服务还是金融体系 - 都会对千年发展目标造成负面影响。这是因为所有千年发展目标都是相互关联的。
因此，如果例如普及初等教育的千年发展目标旨在，我们就必须确保所有政策 - 无论是经济、金融还是社会政策 - 都得到协调，以使之成为现实。

Catherine Ray - EuropeAid 发言人

欧盟对发展援助有效性的承诺

欧盟资助项目的透明度、问责制和有效性 - Ray

Catherine Ray - 欧盟如何确保援助资金的使用效率 - Ray

将欧盟发展领域重点放在具有更高潜在影响的少数领域 - Ray

Andris Piebalgs - 欧盟发展与合作专员（EuropeAid）

尽力而为，资源有限 - 安德里斯·皮巴尔格斯

资源有限，但我们需要公平获得资源。

我们需要希望

伯恩哈德·霍珀

签署千年宣言的所有国家的所有政策都应与千年发展目标相一致 - B. 霍珀

你无法“买”发展；受益社区必须拥有项目 - B. 霍珀

祖尔菲·海德

从成功中学习

阿富汗国家团结项目：政府 - 非政府组织发展合作的典范 - .海德

在阿富汗有一个名为国家团结项目的项目。我发现有趣的是（1）它本身就在政府的议程中，（2）捐助者不希望他们的旗帜和身份被宣传，他们愿意支持它，（3）与许多其他项目不同，这个项目的设计更加灵活，允许项目在一定程度上灵活发展。政府将所有地方和国际组织视为合作伙伴，因此创造了大量的对话空间；因此，随着实施的发生，来自基层的事实反馈到了项目的规划方面......这在许多重要方面发生了变化。这个项目没有说以发展的名义将要发生什么，而是致力于创建地方政府委员会，这些委员会将以参与式的方式制定计划。他们的发展计划将决定会发生什么。是的，在预算方面提供了技术支持，质疑谁是受益者并帮助人们优先排序......但这是人民的计划和灵感找到了空间。

从失败中学习

想要将自己的想法强加于复杂社会的外籍顾问的假设 - .海德

在阿富汗的一个项目中，世界银行或项目管理部门在某个时候从外部引进了一名性别顾问......她可能在阿富汗这样的国家旅行了几周，并提出了关于如何解决性别问题和赋予妇女权力的建议。
我们中的一些人读到这份报告时感到震惊......因为这太明显了！但如果我们试图以一种明确的方式实施这些建议，那么女性和我们都会被赶出去。
一个外籍顾问来到一个复杂的社会，特别是像阿富汗这样的冲突后社会，并根据部分女权主义和西方赋予妇女权力的理念提出建议，并希望将这些建议强加于她们；从根本上来说，这是一种错误的做法。

当政府开始大规模实施 NGO 的成功流程而没有进行适当的规划时，就会出现的问题 - Z. 海德

自助小组的概念来自 NGO 界。但在某个时候，政府接手了这个想法来推动它。发生的事情是，当国家决定实施一些以促进为导向、以流程驱动的做法时......政府系统和结构并未组织起来以奖励密集的流程驱动型方法。绩效衡量主要基于数字游戏。在我们马德亚邦的一个项目中，相关部门的主要秘书认为“你在三年内只做了 3000 个自助小组”。政府有 3000 名主管，每人负责 15 个日托中心。因此，每个主管都会建立一个自助小组，第二年每个主管会培训 15 名日托工作者，你将在一年内创建数万个自助小组。我们看到了灾难的来临！这些是需要建立与社区之间信任的密集型关系流程，你需要了解他们，成为内部人士。他接着还举了一些政府在这方面的成功案例，但随后原则从数字游戏转变为择优录取。

朱利安·帕尔，东南亚区域经理，乐施会英国

评估对于了解我们所做的事情并提高我们将要做的工作的质量至关重要 - 朱利安·帕尔

拉詹德拉·库马尔·帕乔里 - TERI

发展需要整合 - R.K. 帕乔里

希瓦·库马尔 - 发展经济学家

建立评估文化面临的挑战 - S. 库马尔

奥利维耶·孔索洛，CONCORD 主任

建立战略合作伙伴关系和发展合作有效性 - 孔索洛

公平关系和双赢游戏 - 孔索洛

蒙特克·辛格·阿卢瓦利亚， - 规划委员会副主席，印度政府

在民主国家，我们需要一种参与式的发展方法 - 阿卢瓦利亚

取得成果远比设计政府计划复杂 - 需要社会参与 - 阿卢瓦利亚

没有哪个方案是完美的，不可能有一个完全没有漏洞的方案。当你说它们没有触及底层时，你是指漏洞是 100% 吗......绝对不是！漏洞很大，甚至高达 30%，但 70% 的资金都流向了人们。人们认为这些方案没有产生预期效果的另一个原因是，挑战非常复杂......你可以有很好的方案，但无法取得成果。

许多人类发展目标可以在独裁政权中自上而下地实现，因为你可以强制执行。在民主国家，你做不到。
另一种方法是社会动员和社会压力。这需要参与、赋权、能力建设和社会同质性。