开发合作手册/我们如何监控和评估项目与方案？

我们如何监控和评估项目与方案？

我们之前提到，在开发合作活动中，由于存在许多参与者在非等级结构中合作，因此“计划”和“按照计划开展工作”是成功的必要前提。并且行动应“以受益者为基础”，即旨在满足目标人群的需求（而不是捐助者或雇佣组织的需求）。现在问题是：我们如何验证计划确实是通过参与式方法设计的？我们如何知道这些组织是否真的“言行一致”？我们如何发现项目成果是否被用于知识共享和改进方案周期管理？

在本手册章节中讨论的主题，在一本单独的Wikibook 评估开发合作中进行了更广泛的讨论。

监控

项目监控由项目经理进行，他们需要了解活动是否按照计划进行，是否在既定的时间和资源分配范围内，以及是否实现了预期的产出。从这个意义上说，监控等同于绩效衡量，并且属于项目管理中的项目执行和控制阶段。监控报告通过将项目成果与预期成果、时间表和成本进行比较来完成。它回答了诸如以下问题：

是否发生了应该发生的事情？
行动是否遵循计划？
员工是否按预期完成了他们的任务？
任务经理的工作效率如何？
团队的工作效率如何？
员工是否按预期完成了他们的任务？
任务经理的工作效率如何？
团队是否和谐相处？

评估

项目评估则有所不同：它是关于项目促进方案目标实现能力的判断。在项目评估中，我们观察交付的产出是否符合预期的成果。在项目评估中，我们观察我们是否真的在引发我们希望发生的改变，以便减少导致贫困和苦难的因素，并促进发展。评估以监控为基础，但增加了对执行活动、交付产出、引发的变化、实现的目标以及对产生导致项目动机的机遇和问题因素所产生的影响之间相关性的“判断”。在评估中，我们希望了解我们是否获得了我们想要的结果和影响。虽然项目产出的交付是项目团队的责任，但项目成果和目标的实现也取决于利益相关者如何利用项目产出与社区其他成员互动并为实现项目目标做出贡献。

通过监控，我们了解活动是否产生了预期的产出，这是一种了解雇佣人员是否正在完成他们被要求完成的工作的方式。当我们进行评估时，我们希望了解项目交付成果是否正在带来预期的项目产出。

活动的产出是否有助于解决促使我们开展该项目的难题？
如果没有，为什么？
受益者是否参与了项目的决策过程？
计划是否制定良好？
是否存在需要修改计划的新因素？
该项目是否如预期的那样为其所属的更广泛的方案做出了贡献？
我们从经验中吸取教训了吗？
我们正在做的事情是否正确？

评估对于了解我们所做的事情并提高未来工作质量的重要性 - Julian Parr

只要有可能将正在发生的事情与预期发生的事情进行比较，这些判断就成为可能：因此，为了进行评估，我们至少需要两种常见可视化场景：预期场景（方案/项目计划）和事实场景（监控结果）。当比较突出预期与结果之间的差异时，评估将尝试找出这种差异的原因，将其归因于实施团队能力不足、计划者缺乏远见、意外的外部因素或其他可能存在的因素。如果项目仍在运行，评估报告可能会指出如何重新设计剩余行动，以协调预期与结果。如果项目已完成，评估将指出从项目中吸取的经验教训，以便在随后类似项目的规划和实施中予以考虑。因此，评估是方案周期管理不可或缺的手段，并且是其行动的重要组成部分。

真实性

由于评估是一项高度专业化的工作，因此在开发合作行动中，赞助者和捐助者会聘请专业人士作为顾问。然而，问题在于，他们在经济上依赖于那些希望得到评估者证明的利益相关者。他们批准了计划，为他们花了钱……并且他们想说项目取得了成功！传统上，他们希望从评估报告中获取数据传递给传播专家，这些专家必须向公众证明项目取得的成果以及受益者生活中发生的积极变化。因此，大量使用修辞语言，但这却往往让公众感到冷淡，因为公众不信任那些为自己辩护的人。

沟通

如果项目赞助者真的想了解项目成果，并且如果他们想与所有利益相关者建立良好的沟通氛围，那么就应该摒弃修辞方法，选择对话模式，这与开发合作的精神和原则真正相符。应该让那些受利益相关者信任的人能够形成知情意见并自由表达独立的判断。通过这种方式，他们可以了解项目，并可以与公众分享他们的学习成果。

由于沟通如果其内容不是在相互赋权的过程中产生的，则毫无权威性，这一点正变得越来越明显，因此，项目捐助者越来越倾向于真正独立的评估者，并要求独立媒体参与并表达其未经操纵的判断。

学习

大众媒体的责任和挑战

在为Eugad工作期间，我们了解到，为了充分向公众介绍开发合作方案，仅仅让独立记者前往现场并让他们自由表达观点是不够的，因为无论如何，记者往往会遵循主流媒体渠道的传统逻辑，这些渠道往往会重复使用陈词滥调，并且主要服务于咨询赞助商而不是公众本身。（参见问题⇒媒体与国际传播氛围）。
为了绕过媒体守门人，我们决定利用互联网的潜力并启动Vrinda项目，在这个项目中，发展行动者分享他们的观点和知识，以便相互交流并做出更明智的决策。评估的最终目的是产生学习成果，使决策能够基于知情的判断。然后我们了解到，只有在对话式沟通氛围中进行评估才是真正可能的。

寻求（来自追随者）同意的修辞模式并不能真正产生新的学习，即使是由高技能的专业评估人员执行的；参与式评估方法培养了所有发展利益相关者之间对话式的关系模式，并促进了学习的表达，为加强合作和对话奠定了基础。