发展合作手册/议题/国家和国际对千年发展目标的承诺

议题 1

国家和国际对千年发展目标的承诺

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前言

联合国千年宣言

千年发展目标简介

2000 年 9 月，联合国大会一致通过了联合国千年宣言.

这是一项包含 8 个目标的议程，所有 192 个会员国都同意采纳。我们，第三个千年的地球人，已经取得了技术、经济和政治方面的进步，我们再也不能为数百万人口无法获得基本医疗保健和教育而遭受饥饿和排斥而辩护。

2000 年，国际社会认识到，它有义务承认那些被排除在进步利益之外的人的基本权利。在联合国大会上，所有国家都承诺一项工作议程，以解决贫困和不公正的最明显因素。他们设定了 8 个目标，制定了 21 个目标，设定了时间表，分配了资金。为了验证他们是否对承诺诚实，他们设定了一系列指标，并要求以此为依据对其进行评判。在世界历史上，首次普遍同意了关于沉默者权利的具体工作议程。

2015 年后

2015 年被设定为实现 8 个千年发展目标的最后期限。

千年发展目标确实为联合国系统提供了一个框架，并使各种国际合作活动协调一致，以形成协调一致的全球努力。千年发展目标指标已成为世界发展指标的组成部分。每年都会编制一份年度报告，评估成员国在履行其承诺方面的进展情况。（参见 ⇒ 2012 年千年发展目标报告）

尽管取得了实质性进展，但我们现在可以说，千年发展目标将不会在 2015 年实现。现在，我们必须展望 2015 年后，吸取经验教训，了解哪些方面取得了成功并继续下去。并了解哪些方面没有取得成功以及原因，以免重蹈覆辙。

致力于实现千年发展目标的国家

虽然联合国在应对挑战和跟踪实现这些目标的全球进展方面发挥着关键作用，但国家政府负有实现千年发展目标指标的责任。数千个方案和项目正在运作，涉及大量人力和技术资源。然而，事实证明，资源和努力不足；实现千年发展目标的进展参差不齐且缓慢。联合国对千年发展目标的监测（www.mdgmonitor.org）表明，许多国家最终没有分配他们承诺的资源，国际媒体也没有过多关注千年发展目标，因此公众对此知之甚少。

政策优先级低和沟通不足

实现千年发展目标的工作进展缓慢，很大程度上是由于这些国家缺乏推动力政策变化，以及捐助国缺乏持续承诺。尽管官方声明要追求第八个千年发展目标（即发展全球伙伴关系），并为此分配至少 0.7% 的 GDP 用于发展合作，但捐助国的平均捐款额仍然只有约 0.23%，即每年 560 亿美元。

对国际发展议程承诺的优先级低，是由于发达国家的人们对真正的发展问题以及国际合作的范围和影响知之甚少。

国际媒体没有过多关注千年发展目标，因此公众对此知之甚少。

Vrinda 项目和千年发展目标

本维基教科书和纪录片是Vrinda 项目的产出之一，这是一个合作环境，发展参与者在其中分享经验并支持相互学习。虽然该项目没有专门针对千年发展目标，但我们决定将它们视为叙述故事和分析正在进行的国际发展合作的凝聚力和有效性的支点。在与本手册相关的视频资源中，我们收集了关于项目现场故事的资料，并收集了有关发展中国家和发达国家为实现千年发展目标所做贡献的感言。

感言

我们收集了发展合作参与者的意见，并将其细分为10 个主要议题，我们在其中比较了不同文化和国家的适应性。

在本期第一期中，我们收集了收到的关于国家政府和国际组织在实现千年发展目标方面的作用和承诺的问题的答案。

这项工作正在进行中，欢迎您贡献与我们分享其他相关的证明。
点击贡献者的姓名进入包含完整访谈的页面。

Shiva Kumar

千年发展目标和围绕它们的政策辩论

当你谈论千年发展目标时，你必须追溯到人类发展运动的思想史，它始于 20 世纪 90 年代。因此，你经历了 10 年的人类发展运动，强烈影响了千年发展目标的表达。这是一个由联合国开发计划署推动的理念，由阿玛蒂亚·森教授和已故的马哈布·乌尔·哈克以及许多其他社会科学家领导。你应该记得 1990 年，或在这之前的 2-3 年，是世界历史上非常重要的几年。你看到了苏联的解体，东欧的解体，德国的统一，所以世界发生了很多变化。

人们开始意识到，在建筑方面、在生活舒适方面所看到的物质繁荣固然重要，但并没有抓住人类进步的本质。印度每年增长 8-9%。几年后你来到德里，你一定会对这座城市的变革感到惊讶……但这真的抓住了人类进步的本质吗？

千年发展目标受到了这个非常重要的问题的影响：“社会进步是什么 - 在不同国家，在全世界”。人类发展理念表明，你必须关注自由，你必须关注机会，因此你可能会发现有很多增长正在发生。但是，如果经济自由没有扩大，如果政治自由没有扩大……即使在我们今天谈话的时候，你也看到了埃及的状况。并不是说埃及在 30 多年里没有看到任何经济进步，而是那里的起义更多的是为了政治自由。政治原因与经济自由一样重要。

Zulfi Haider

千年发展目标 - Z.Haider

作为联合国作为一种全球治理平台的角色的一部分，这是在如此众多国家之间建立共识的一件美妙的事情。

但我对千年发展目标的推行方式有一些担忧。你认为必须有普遍的受教育权，因此每个国家都应该有 X 个学校和老师。现在，有些国家没有足够的内部收入来做到这一点。那么国际社会怎么说：“我们将通过援助来解决这个问题”。但是，你希望一个国家完全依赖援助来真正满足如此基本的东西吗？援助并不总是良性的；它带有附加条件。

现在，教师游说团是每个国家中最大的工会之一。一旦你有了老师，你就不能轻易解雇他们，你必须维持他们。但是，在有能够支持这一点的内部收入机制之前，期望一个国家说“是的，我们将确保这一点，即使这意味着接受援助”是一个坏主意！现在，各国正在正确地制定自己的目标。

同时，在当今世界，全球已经产生了如此多的资源和财富，接受饥饿作为生活的现实是不可饶恕的，没有理由人们今天会挨饿！如果需要援助转让，那么这些援助附加条件不应该出现。

Catherine Ray - 欧洲联盟对外援助发言人

欧洲联盟对外援助 - 发展优先事项和方法 - C.Ray

欧洲联盟对外援助发展优先事项和方法 - 项目的设计方式和资金来源。

为什么欧盟使用纳税人的钱为其他国家的开发提供资金？ - C.Ray

我们生活在一个相互关联的世界中。我们邻居和合作伙伴的发展是我们发展的决定因素。
援助是投资，而不是慈善。

欧盟承诺将其 GDP 的 0.7% 用于发展合作 - C.Ray

欧洲联盟对外援助发展优先事项和方法 - 项目的设计方式和资金来源

欧盟如何为全球发展议程的成就和挑战做出贡献 - Ray

欧盟由成员国和欧盟委员会组成，是世界上最大的援助捐助者。委员会的欧洲联盟对外援助合作办公室管理欧盟对外援助计划，并确保在全球范围内提供发展援助。

欧洲联盟对外援助的主要任务是实施委员会的对外援助工具，包括由欧盟预算和欧洲发展基金资助的工具。欧洲联盟对外援助与社会、国际组织和欧盟成员国政府的合作伙伴合作，建立协同增效和辅助性，以期使对外援助更具参与性和有效性。

欧盟发展援助通过多年度计划进行分配，这些计划由欧盟委员会发展总司（负责非洲、加勒比和太平洋国家）和负责世界其他地区的外部关系总司协调。
在制定和管理这些计划时，委员会会咨询合作伙伴国家的相关部门。这将产生一个商定的国家和区域战略文件，其中包括一个多年度国家指示性计划。

M.S. Ahluwalia，- 印度计划委员会副主席，印度

印度公共计划和千年发展目标 - Ahluwalia

政府在让人们获得基本服务方面的作用 - Ahluwalia

在我们的计划中，我们认识到千年发展目标的重要性（这是联合国术语），但我们致力于我们的目标。
千年发展目标指的是人们对构成人类福祉改善的共同理解。我们的计划有专门的计划来处理每个人类发展目标；如果这些计划成功实施，那么政府将最终实现千年发展目标。

Danièle Smadja - 欧盟驻印度大使。

您对来自另一个国家和另一个文化的援助有什么看法？

在过去的 5-7 年里，关于援助的讨论很多 - D.Smadja

在过去的 5-7 年里，关于援助的讨论很多。

最重要的是要做我们参与的国家政府想要做的事情，并且已经决定做的事情。我们不能强加政策，我们必须支持该国的国家政策，并尊重捐助国的义务。这并不意味着他们无论做什么，我们都会签署支票。

每个国家都必须负责本国的开发。然后，援助的有效性来自捐助国为国家政策和战略做出贡献的能力，并确保我们为之贡献的一切都有成功的可能性。只有这样，我们才能通过填补资金缺口（即使是少量），带来我们欧洲使用的专业知识、经验和政策来创造附加值。

你负责“做什么”，我负责“怎么做”……在你不知道“做什么”之前，我无法帮助你“怎么做”。

印度与欧盟之间的合作领域 - D.Smadja

印度与欧盟之间重要的合作领域有哪些？

我们有许多类型的项目，但为了简单起见，让我将它们分为三类。首先是中央层面的预算支持；这适用于教育和卫生。第二类是通过预算支持在州一级提供的技术援助，以及我们实践的转移和交流；目前，我们有两个州级项目，一个是与拉贾斯坦邦在水领域，另一个是与恰蒂斯加尔邦在卫生和教育领域。在国家和州一级，我们不仅仅签发支票，我们还通过我们的经验、技术援助和关于如何制定政策的模式参与政策制定。第三级是为民间社会组织提供资金支持；我们经常与他们合作项目。我们还努力组织最佳的协同作用，并补充这三个合作级别。例如，当我们在教育领域与非政府组织合作时，我们将针对那些不在主流服务范围内的群体，比如部落人口或偏远社区。

Nirj Deva - 欧盟议会发展委员会副主席发展委员会

对我们的邻居负责和公平也是我们自己的利益 - Nirj Deva

我们需要向纳税人解释（毕竟捐助者是纳税人），我们不仅试图成为好人，做慈善。
实际上，这不是慈善：这符合我们的利益，符合欧洲每个公民和欧洲国家的利益，帮助我们邻近的人过得更好，更少贫困，更少疾病，因为我们生活在一个相互依存的世界里。
我们的目标不是施舍，而是伸出援手。
这应该是我们发展政策的理由。

Andris Piebalgs - 欧洲援助专员

公平获得资源 - A.Piebalgs

欧洲援助正在尽其所能，但只有当我们所有公民都采用负责任的生活方式时，真正的变化才有可能。

Stefano De Santis

为什么欧盟正在努力促进国际合作

与欧盟议会的Francesco Brancatella对话。解释欧盟资助国际发展合作的原因。

Silvia Costa

为什么欧盟参与国际发展合作 - S.Costa

欧洲的使命和个人权利的尊严 - S.Costa

Vrinda Dar, 跨文化对话协会秘书长跨文化对话协会

欧洲援助做出了重大贡献，但沟通不畅 - Vrinda Dar

我知道欧盟委员会在世界各地资助各种项目，以帮助各国政府实现其对千年发展目标的承诺。我也认为，欧盟委员会资助的项目所体现的辅助性精神及其所资助的项目类型正在产生积极的影响，并正在赋予地方政府领导和拥有改变人们生活持久变化过程的能力。但是，我也认为欧盟委员会在向其公民宣传其在世界各地资助的举措所产生的积极影响方面做得不多。其公民不知道其项目的目标及其资助的活动；这些项目对受益者生活的影响；它直接给予政府和非政府组织的援助。

我观察到，在欧盟委员会更接近实际情况的地方，就其自身的存在、对非政府组织和地方政府的支持、其贡献的性质及其资金的影响而言，其贡献的性质及其资金的影响更为明显。我还看到，当欧盟委员会利用其资金来赋予当地欧洲和非欧洲组织之间的伙伴关系时，其资金的目的地和影响更为明显。当合作是欧盟与非欧盟人民之间、欧盟与非欧盟政府之间、欧盟与非欧盟组织之间，并且基于当地需求和共同利益时，这种伙伴关系为人们的生活带来了持久变化。

改进沟通的另一种方法是利用更贴近当地人民文化的传播工具，无论他们是欧盟人还是非欧盟人。我认为，目前欧盟委员会的沟通方式是官僚主义的，而且很基本。它没有重视与意见领袖、发展参与者和利益相关者进行沟通，而这些人是人们信任并倾听的对象，例如教育工作者、媒体专业人士和地方当局：外部机构与当地人民之间的中间人。