日本史：从神话到建国/奈良时代

奈良大佛（東大寺），公元 752 年。

奈良时代的传统日期为 710-784 年（现今纪元）。第一个日期是迁都新都的日期，最后一个日期是迁都平安京的日期。然而，找到更有意义的日期并不难。我的起始日期是 689 年，即清明日律令发布的日期，标志着 645 年承诺的新政权体系正式启动。结束日期是桓武天皇于 806 年逝世。这个范围涵盖了日本将中国政权体系融入自身需求的五个阶段中的第二个阶段的完整内容。

第一个阶段是飞鸟时代，当时日本的统治者首次渴望改变国家的政治结构和文化，从厩户王和苏我马子时代开始，延续到推古天皇/天智天皇的“大化革新”运动，最后以天武天皇的努力告终，最终完成了清明日律令。

第二个阶段是日本统治者认真努力使新体系运行起来的时期。奈良时代是这项事业的顶峰，在许多方面可以被认为是一个英雄壮举的时期。很难回避这样一个结论，即总体而言，这项努力是失败的。日本没有足够的经济资源来支撑一个小型版的中国帝国。然而，他们付出了很大的努力。他们没有实现自己的目标，但他们将日本变成了一个与 6 世纪的部落国家截然不同的国家，一个在智力发展和艺术发展方面可以称之为文明的国家，这种地位永远不会丧失。

文档

奈良时代历史的基本文本是《续日本纪》。它从持统天皇于 697 年即位开始，涵盖了 9 个统治时期，一直到桓武天皇执政的第 10 年，即 791 年。这本书于 791 年由藤原房纲，右大臣，开始编写。房纲于 796 年去世，已完成的后半部分书稿于当年出版。前半部分书稿在次年经过菅野真道进一步完善后出版。书稿的两个部分有很大差异。前半部分涵盖了 61 年，后半部分涵盖了 33 年，但篇幅大致相同。现在的前半部分似乎是从计划的 30 卷压缩到了 20 卷。两位作者都没有兴趣记录生活的细节，而是关注道德和政治教训。

我们还拥有大部分原始行政法规，以及大量的平安时代法令汇编，其中包括对法规的评论，这使得学者能够重建大部分未保存下来的部分。

《怀风藻》是一部用汉语写成的诗歌集，其中包含关于诗人的传记信息。《年历》由藤原仲麻呂出版，记录了有关藤原鎌足和其他氏族早期成员的传统。《東大寺建立次第》是关于来自中国的和尚鉴真传记。大约有 12,000 件 8 世纪政府文件仍然存在。其中大约 99% 来自正仓院，并于 1901 年至 1942 年间以 25 卷的形式出版，称为《大日本古文書》。有大约 20 件文件保存自 8 世纪以前，约 10,000 件文件保存自整个 400 年的平安时代。平安时代之前没有任何可以称为个人作品的东西保存下来。对于那些可能不知道的人来说，正仓院是由圣武天皇创立的，并与奈良的東大寺（圣武天皇建造的一座寺庙，至今仍是主要的旅游景点）相关联。建造了一座木制仓库来存放圣武天皇死后的私人物品，实际上是一个来自奈良时代的“时间胶囊”，至今仍然完整地保存着里面的物品。它包含服装、乐器、来自远至波斯的作品以及上面提到的数千份文件。没有人确切知道为什么这些文件会出现在那里，但我们当然很高兴发生了这件事。大部分文件与東大寺的事务有关，但也有许多文件是在政府正常运作过程中产生的。

从这些文件中包含的人口登记簿中，可以估计出这个时期日本的人口为 600 万人。计算从《续日本纪》中 747 年的一条记录开始，记录表明政府已经为一个“村庄”（为税收目的而创建的人工单位）设立了 330 名应税男性的标准人口，即 17 至 65 岁的自由男性。这是多年来关于在没有人口普查的情况下如何正确分配税负的讨论的结果。人们被分组到“家庭”中，但家庭规模各不相同。有人认为，将 50 户家庭分组到一个名义上的“村庄”中，不同的家庭规模会平均分配，可以在“村庄”一级分配公平的税额。然后，一项长期的研究项目得出了每个村庄 330 名男性的数据。必须明确理解，这个村庄是一个数学抽象概念，与人口的房屋分组方式没有必然联系。对现有户籍的分析表明，应税男性平均占总数的 23.58%。这得出一个计算出的“村庄”总人口为 1399 人。有一本 9 世纪由源义高撰写的书，《倭名類聚抄》，其中列出了全国所有“村庄”的名称。排除被认为少于 50 户的某些特殊类型，总数为 4041 个。另一本来源非常不确定的旧书，叫做《律令残编》，给出了 4021 个“村庄”的总数。如果我们取每个村庄 1399 人，4000 个村庄，总人数为 5,600,000 人。还有其他古代数据，如征募士兵的数量、耕地面积等，这些数据与这个规模的总数并不冲突。

关于这个时代最宝贵和最奇特的资料来源之一是现存的 5 本书，统称为风土记。它们显然是在政府的命令下编写的，而且很可能还有很多类似的书籍没有保存下来。但是，关于它们存在的最早的记录可以追溯到 914 年。它说，在 713 年发布了一道法令，要求每个区和省的当地官员编撰我们所说的地名志，描述该省的区和村庄，描述值得注意的地方产品，无论种植还是制造，给出所有山脉、河流和平原的名称，并记录任何有价值的古代传统。

我们拥有播磨国、常陆国、出云国、丰后国和肥前国的全部或部分书籍。这是一个很好的多样性组合。丰后国和肥前国在九州，常陆国在现代东京附近的“狂野东部”，播磨国和出云国在本州西部，分别位于濑户内海和日本海一侧。这两者在历史上和传统上都是非常重要的地区。尽管这些书籍有明显的价值，但人们对它们有很多疑问。这些书籍最终是在郡守的指导下编撰的，这些郡守来自首都的贵族，他们在从未去过的地方担任短期的任职。它们在多大程度上代表了真实的当地传统，在多大程度上仅仅是说首都的官员想要看到什么？

有可能推断出谁负责这些书籍。713 年播磨国的郡守是巨势王，他的助手是一位著名的文学家，坂上郎女。有证据表明，播磨国风土记是在 718 年完成的，当时郡守是藤原宇合，一位著名的诗人。另一位著名的诗人，高橋虫麻呂，是他的下属之一。

丰后国和肥前国卷的风格相同，人们认为它们，以及推测的其他九州卷，是在大宰府共同编辑完成的。藤原宇合也可能参与了这些书籍的编写，因为他曾在播磨国任职后在 大宰府任职。这些卷的内部证据表明，它们是在 740 年之前完成的。

《出云风土记》本身记载了它的出版日期，733 年，以及作者的名字，出云国造出云臣广岛。就省级贵族的名字而言，这个名字排在最前面。一百年前，他的祖先统治出云，是一个松散地隶属于天皇的小王国。现在，他正式只是一个区长。正如我们将要看到的那样，这些人的实际权力是否被压制得像新法律所要求的那样多，这一点并不明显。然而，目前，他们保持低调。然而，如果这样一个乡村人，在首都地区没有已知的居住时间，实际上能够创作出一本写得很好的书，那么这将是一个重要的信息。而这本就是一本好书。值得注意的是，《出云风土记》是唯一一本真正记载了重要的古代传统历史的书，如果它确实是唯一一本由当地作者撰写（现存）的书，那就说得通了。其他书中发现的大多数轶事实际上可以直接从类似性质的中国书籍中摘取。它们没有任何地方特色。孝子故事是常态。日本人会说这套说辞，但只有中国人会真正去做。日本人过去在困难时期会把老人扔到山坡上饿死，理由是未来的生育者必须被拯救。这在中国不可接受，在五部风土记中也不可接受，只有四部风土记接受这种观点。风土记中的一些故事实际上可以追溯到特定的中国书籍。

参考文献

参见参考文献
关于日本艺术的英文书籍非常多。在这里我想提请大家注意其中一个系列。这是一个非常庞大、非常详细的日文系列，后来被翻译成英文。它是《平凡社日本艺术调查》，共 31 卷，由纽约的 Weatherhill 出版社于 1972 年至 1980 年出版。关于佛教的书籍也很多，从各个不同的角度进行阐述。我发现最实用的单本书是查尔斯·埃利奥特出版于 1921 年的三卷本《印度教与佛教：历史概述》。它已被再版多次。埃利奥特是英国外交官，在 1920 年代成为驻日本大使，这促使他写了一部续作，名为《日本佛教》，于 1935 年死后出版。它最近也已再版。另一本有用的书是约瑟夫·M·基塔加瓦出版于哥伦比亚大学出版社的《日本历史中的宗教》，出版于 1966 年。这本书自然涵盖了不仅仅是佛教，还包括一些在近代日本发展起来的许多“新宗教”。

奈良政治史概述

689 年（持统天皇 3 年）：持统天皇直到 690 年才正式登基，但历史学家传统上将 687 年的事件作为她的第一年。6 月，22 卷的“飞鸟清明日香律令”被分发到政府部门，8 月，在各省实施该制度的工作开始。这是一套全面的法律法规，规定了政府行政管理规则以及与刑事案件和我们所说的家庭法相关的法律。“律”是汉语中法官执行法律的词，“令”是涵盖行政法规的词。日本历史学家经常使用律令制度来简化整个中国式制度。

持统天皇的儿子草壁皇子，据推测本来应该继任天武天皇，但由于身体不好，于 28 岁去世。这使得草壁皇子的儿子，軽皇子成为最受欢迎的继承人，但他当时还太小，被认为不适合。如果持统天皇发生任何意外，据推测最有可能是继承人现在是天武天皇的长子，健皇子。健皇子不会被视为首选人选，因为他母亲的地位低下。

690 年（持统天皇 4 年）：登基仪式在年初举行。7 月，"令"中描述的中央行政制度生效。这意味着官职名称和官衔都发生了变化，并对新设官职进行了任命。健皇子在这段时期内获得了系统中最高的官职，太政大臣，这是为皇子保留的职位。

692 年（持统天皇 6 年）：新的首都藤原京的落成典礼举行。9 月，官员被派往各省监督为新的土地再分配制度所需的稻田测量工作。

694 年（持统天皇 8 年）：政府在年底迁入藤原京。

696 年（持统天皇 10 年）：健皇子去世。太政大臣职位空缺。

697 年（文武天皇 1 年）：軽皇子在年初被授予皇太子称号，8 月持统天皇退位，将皇位禅让给他。藤原不比等之女，宫子，嫁给了天皇。

700 年（文武天皇 4 年）：藤原不比等和其他官员被命令准备修订版的令。目前没有关于具体原因的资料。然而，很明显，新法典是对原法典的大量重写，尽管只用了一年时间准备。

701 年（大宝元年，一种中国式的年号，在 3 月被采用，以庆祝发现金矿的消息（后来发现是假的））：修订后的法典，被称为大宝令，于 8 月公布，并且付出了很多努力来确保其条款得到实施，特别是在省级和区级行政管理中。

702 年（大宝 2 年）：退位的皇后在年底去世。在今年早些时候，各省开展了一个项目，收集所有符合“国造”身份的人的登记信息。这现在是一个过时的称号，但它被用来确定哪些人可以成为新制度下的区长。一项诏书命令，任何符合国造身份的候选人，都要优先考虑任命。

703 年（大宝 3 年）：一个与太政大臣基本相同的新官职被设立，并任命了仁贤亲王担任该职位。

705 年（庆云 2 年）：仁贤亲王去世，由穗积皇子接替。

707 年（庆云 4 年）：6 月文武天皇去世，年仅 25 岁。他的母亲接管了政府，一个月后登基。她被称为元明天皇。

708 年（和铜元年）：文武天皇在去世前不久命令开始建设一座新的首都。他的去世打乱了这个项目，但现在又恢复了。奈良被选中为首都。

710 年（和铜 3 年）：3 月，政府正式迁入新首都。大多数历史学家从这时开始计算奈良时代。

715 年（霊龟元年）：7 月穗积皇子去世，没有继任者。9 月元明天皇退位，由文武天皇的妹妹，即元正天皇，接替。没有给出任何真正的理由。有些人认为穗积皇子的去世改变了宫廷的政治平衡，使元明天皇失去了支持，另一些人则认为她只是想退休。

718 年（养老 2 年）：藤原不比等和其他官员被命令准备进一步修订行政法典。这项工作从未完成，但多年后发现了一份不比等所拥有的法典副本，这是唯一现存的法典版本（重要）部分。平安时代的评论员没有掌握清明日香法典或大宝法典的任何副本，他们使用的是养老法典。关于养老法典是否不同于大宝法典，或者仅仅是不比等打算用作起点的大宝法典的副本，存在很多争论。我不认为有人曾经证明了大宝法典（从诏书和其他资料中了解到的）和养老法典之间存在显著差异。

720 年（养老 4 年）：8 月藤原不比等去世，不久后，长屋王被任命为政府首脑。大多数历史学家认为，自穗积皇子去世后，不比等一直担任政府首脑，那些认为元明天皇被元正天皇取代是政治事件的人认为不比等是幕后推手。不比等有 4 个儿子，其中 2 人在不比等去世时是太政官（内阁）成员，所有这些儿子在政治上都很突出。

721 年（养老 5 年）：退位的皇后元明天皇去世，享年 61 岁。

724 年（神龟元年）：元正天皇退位，文武天皇的儿子继承了皇位。他被称为圣武天皇。

727 年（神龟 4 年）：天皇和藤原不比等之女生下一个男孩。一个月后，孩子被命名为皇太子，这个称号一直以来都是授予作为政府领导人之一的成年人。这代表着向使用该称号作为指定继承人的过渡，这在平安时代成为常规做法。然而，在古代日本，从来没有明确的继承路径。许多皇太子在关键时刻未能成为天皇。

728 年（天平元年）：这位婴儿王子在他周岁生日后不久就去世了。

729年（天平二年）：二月，两名低级官员指控长屋王（天武天皇孙子，时任左大臣，政府二把手）通过巫术导致了婴儿皇子的死亡。在不到24小时内，长屋王被判定有罪，并被命令与妻子和儿子一起自杀。藤原房前最年长的儿子藤原房佐纪负责调查此事，几乎所有历史学家都认为这是藤原氏为了清除长屋王，防止他继承孝谦天皇的皇位而策划的阴谋。不久后，藤原宫子正式被册封为皇后，据认为长屋王曾反对此事。

735年（天平七年）：舍人亲王去世，未立继承人。

737年（天平九年）：一场大规模的流行病爆发，被认为是日本首次遭遇天花，始于九州，蔓延至全国大部分地区，造成大量人口死亡，其中包括许多贵族。藤原不比等的所有四个儿子都在四到八月之间去世。九月份，铃鹿王就任政府首脑，但据信，橘诸兄（在元正天皇统治期间从皇室分出的一个新氏族的首领）实际上掌握着实权。

738年（天平十年）：孝谦天皇的女儿，光明皇后被册封为皇太子和继承人。当然，历史上曾有过几位女性天皇，但这是历史上第一次册封女性继承人。这似乎是孝谦天皇的个人决定。他对日常政务并不感兴趣，但他是一个意志坚强的人，总是能得到他想要的东西。同时，橘诸兄被提升为右大臣，仅次于铃鹿王（考虑到空缺职位）。

740年（天平十二年）：藤原广嗣是宇合的儿子，不比等的孙子。他曾担任地方长官，但被拒绝晋升至中央政府任职，被派往九州。九月份，他上书弹劾政府（当时发生了饥荒，自737年流行病爆发以来，情况一直很糟糕），并特别建议解雇橘诸兄的两位亲密顾问。他还开始集结军队。政府迅速做出反应，动员了一支庞大的军队，并将其派往九州。最终，广嗣的叛乱在未经战斗的情况下瓦解，因为他的许多士兵拒绝作战。他试图逃往中国或朝鲜，但被抓获并处决。这一事件，以及全国普遍糟糕的状况，似乎对孝谦天皇本人产生了影响。他离开了首都，四处游荡了一段时间，最终定居在位于山城国（现代京都市南部）的一座宫殿。

741年（天平十三年）：孝谦天皇下令所有五品及以上官员离开奈良，迁往他在山城国国府的新宫殿。同年，他还宣布了“国分寺”项目。计划在全国每个省份建造一座小型佛教寺院和一座独立的尼姑庵，以促进佛教在平民中的传播。这变成了一个非常昂贵的项目。长期以来，人们一直在争论这个项目是否真的实现了，那些不相信的人认为政府负担不起。然而，现代考古工作已经确凿地证明，在接下来的几年中，根据标准方案建造了大量的国分寺。其中一些成为后来寺院项目的起点，从某种意义上说，它们仍然存在。每个省份的税收中有一部分被指定用于建造和维护这些寺院。同年，孝谦天皇为了进一步体现他对佛教原则的承诺，禁止屠杀牛和马。

742年（天平十四年）：孝谦天皇再次迁都，这次迁到了近江国的滋贺。

743年（天平十五年）：孝谦天皇下令将滋贺定为新首都，并放弃了国府。

744年（天平十六年）：孝谦天皇向官员和普通百姓询问，将首都设在国府还是难波更合适。他很快迁往难波，并在当年晚些时候将其定为首都。

745年（天平十七年）：孝谦天皇再次进行民意调查，这次官员们几乎一致投票赞成返回奈良。孝谦天皇本人去了国府，但住在国府的普通百姓都撤离了，回到了奈良，孝谦天皇最终也跟随他们回到了奈良，并将奈良再次定为首都。我认为，在这一点上，可以说孝谦天皇在精神上很不稳定。即使在他不再频繁迁都之后，他仍然会突然产生热情和做出草率的决定。例如，他以无预警的方式放逐人们，然后又同样突然地赦免他们。在741年到745年这段时期内，省份制度进行了大量的实验。目前还不清楚孝谦天皇在其中参与了多少。回到奈良之时，正值孝谦天皇最大项目的开始，即建造東大寺及其巨大的佛像。同年，铃鹿王去世，未立继承人。

747年（天平十九年）：大佛的建造开始了。

748年（天平二十年）：退位的元正天皇去世，并按照佛教仪式火化。

749年：这一年很忙碌。四月份，改元为天平神护。七月份，孝谦天皇退位，由女儿，即称德天皇继位。他没有儿子。这是一个非常不同寻常的举动。所有之前的女性统治者都是男性孩子的保护者，或者其他近亲的保护者，这些近亲未来将继承王位。然而，称德天皇继位后，她的地位变得如此高，以至于她永远无法结婚，因此她无法生育继承人。皇室的情况表明，在749年，人们已经可以预见到，称德天皇的继位可能会导致天武天皇后裔的统治者血统终结。称德天皇即位时，再次改元为天平宝字。为支持光明皇后（藤原宫子）设立了专门机构，藤原仲麻呂被任命为负责人。孝谦天皇的退位和称德天皇的继位，也恰逢東大寺大佛像的主要结构工程完工。孝谦天皇搬到寺院居住，并在那里度过了余生，作为一名僧侣。

752年（天平宝字四年）：称德天皇禁止屠杀所有动物，为大佛像举行了“开眼”仪式，这是一个大型的公众庆典。如今，原始佛像仅存少量。现在的佛像（及其所在的殿堂）是中世纪的复制品。

756年（天平宝字八年）：橘诸兄退休，迁往难波（他于次年年初去世）。孝谦天皇于五月份去世，为纪念他而设立了正仓院。仁明天皇的儿子，船上王被任命为皇太子。

757年（天平宝字元年）：年初，船上王被废除皇太子职位，由舍人亲王的儿子，太王代替。同年，藤原仲麻呂在祖父的藏书中发现了《养老律》手稿，并将其公之于众。七月份，橘奈良麻呂（诸兄的儿子）被指控密谋杀害藤原仲麻呂，他和氏族中的其他几名成员被杀。此外，右大臣藤原丰成也被指控参与此事，并被礼貌地流放，被任命为九州的较低职位。

758年（天平宝字二年）：年初，称德天皇退位，由太王继位，即淳仁天皇。此后不久，藤原仲麻呂获准建立一个新的氏族。他的名字改为惠美押胜。大多数高级官职都被重新命名，惠美押胜被任命为新设立的太保职位，这是当时最高的非空缺职位。

760年（天平宝字四年）：惠美押胜被提升为太师，这是大政大臣的新名称。除了追封藤原鎌足之外，这是非皇族人士首次担任此职位。很明显，到那时惠美押胜实际上已经成为了独裁者。

761年（天平宝字五年）：惠美押胜产生了入侵朝鲜的想法，他下令进行大规模的准备工作，包括培训许多年轻人学习朝鲜语。他的计划包括建造393艘战舰，征集47,000名士兵。

762年（天平宝字六年）：年初，惠美押胜被提升为正一位，这是一个几乎总是空缺的级别。六月份，退位的称德天皇宣布她将取代淳仁天皇，接管政府管理工作。为朝鲜远征军举行了军事检阅。

763年（天平宝字七年）：称德天皇任命一位鲜为人知的僧侣道鏡担任主管佛教机构的职位。

764年（天平宝字八年）：九月份，惠美押胜派官员前往首都附近的省份，检查军事准备情况。他的敌人指责他借此为名义发动叛乱，并对他发动了攻击。他试图逃跑，但被抓获并杀害。道鏡被任命为一个新设立的高级职位，仲麻呂改变的所有官职名称都被恢复。最终，惠美押胜的辉煌事业似乎是依靠称德天皇的早期支持，以及后来淳仁天皇的支持。据信，他曾说服称德天皇退位，并完全控制了淳仁天皇。然而，称德天皇有能力将他控制住。当危机出现时，几乎所有贵族都派兵对抗仲麻呂，他被围困，兵力远远不足。道鏡是一位出身卑微的僧侣，在称德天皇生病时去看望了她，她相信他治好了她的病，并让他成为亲信。道鏡与皇后的关系的具体性质是一个极具争议的话题，将在其他地方讨论。十月份，淳仁天皇被废黜，流放到淡路国，称德天皇复位。她为此获得了第二个年号，被称为称德天皇。

765年（天平神護元年）：仲麻呂实施的更多改革被废除。官员和皇族被禁止持有武器。王子早良亲王被指控密谋叛乱，并被杀害。十月份，淳仁天皇去世。目前尚不清楚这是由于自然原因造成的。他享年33岁。闰十月份，道鏡被任命为大政大臣。似乎道鏡几乎只对宗教事务感兴趣，也许还有对他的大家庭的裙带关系。称德天皇无疑掌握着实权，正如道鏡的最终命运所证明的那样。

766 年（天平神功二年）：道镜的称号改为更适合佛教僧侣的“法王”。“法”指的是佛教意义上的“法”，相当于我们更倾向于称之为“真理”。“王”是汉语中“王”的音译，在这个时期是“王子”的常用词。佛教徒也使用这个词来指代基于印度和中国神灵的超自然保护者形象，这些神灵为了佛教而与邪恶作斗争，例如，许多佛教寺庙中可以看到踩踏恶魔的“四天王”形象。

770 年（宝龟元年）：孝谦天皇去世。高官会议讨论了多个皇位继承人候选人，最终选择了白壁皇子为继承人。道镜没有被邀请参加这次会议。道镜个人并不重要到需要被杀害，他只是被派遣到东部偏远省份的一座寺庙担任住持。白壁皇子登基，史称光仁天皇。由于种种原因，天武天皇的直系后裔已经断绝，光仁天皇是天智天皇的孙子。所有后来的天皇都是通过光仁天皇继承自天智天皇的。光仁天皇当时已经62岁，是一位老人，并且有几个儿子。

771 年（宝龟二年）：长屋王被立为皇太子。不久后，这位王子和他的母亲被指控试图招募官员支持政变而被逮捕。他们从未受到审判，但被囚禁。

773 年（宝龟四年）：长屋王和他的母亲在同一天去世，随后山背王被立为皇太子。

781 年（延历元年）：山背王在他父亲去世前即位，从而消除了所有可能发生的皇位继承危机。他被称为桓武天皇，以强势的皇帝之一而闻名。他的统治地位从未受到质疑，人们认为他在他父亲在位期间也拥有相当大的权力。他立即任命他的一个儿子，早良亲王为皇太子。

782 年（延历元年）：发生了一场小规模的叛乱，导致流放。在六月，桓武天皇罢免了左大臣藤原宇合。

784 年（延历三年）：桓武天皇开始了一个将首都迁往新地点的项目。他选择在山城国的一个名为长冈的地方。他在年底前迁往长冈。

785 年（延历四年）：负责建造长冈首都的官员是藤原種継。他被神秘地杀害，可能是被土匪，也可能是被敌人杀害。事情的真相并不清楚，但皇太子，早良亲王被指控是幕后黑手，被流放到淡路岛，但在途中被杀害。有理由相信，这起事件对桓武天皇产生了巨大的影响，他表现出很多对这件事感到内疚的迹象。阿弖（后来继承了皇位）成为新的皇太子。

787 年（延历六年）：政府被命令迁往长冈。

793 年（延历十二年）：桓武天皇开始调查是否再次迁都，这次迁往山城国另一个地点。这次行动速度很快。桓武天皇几乎立即迁往新址。

794 年（延历十三年）：政府被命令迁往新都。在年底，它被命名为平安京。很可能只有在这个时候，人们才开始将奈良称为平城京。桓武天皇的宫廷的一个特点是文化强烈地受到中国的影响。整个奈良时代，汉语都是政府的常用书面语，但有充足的证据表明，所有汉语官名和官职都有日语译文，在口语中被广泛使用。然而，在桓武天皇时代，用汉语发音所有汉字词语无疑是一种时尚。这种习俗一直延续到今天。平安京从来没有真正的日语名字。京都也是汉语。大多数情况下，人们通常称之为“みやこ”或“都”，这是日语中“平城京”和“平安京”中“京”字的音译。对于大多数历史学家来说，迁都平安京标志着奈良时代的结束。然而，桓武天皇的统治在行政和军事史上都非常重要（这是东北地区与虾夷人作战最重要的时期），所以我更喜欢将它们放在一起。人们普遍认为，第二次迁都的原因是桓武天皇因为长冈与 785 年他可能过于匆忙处决儿子有关而开始厌恶和害怕它。在接下来的两个世纪左右的时间里，日本普遍存在着一种对死者的鬼魂有能力复仇的信念。众所周知，桓武天皇在宗教仪式上付出了很多努力来安抚早良亲王的鬼魂。

806 年（大同元年）：桓武天皇在 70 岁时去世，阿弖亲王顺利继承了皇位。他被称为平城天皇。这就是我奈良时代结束的地方。

奈良时代政府

新的行政制度是在 689 年由被称为“清明日令”的发布而实施的。清明日是当时皇宫的名字。这份法令没有任何存世资料。已知的是许多官职的名称与后世有很大不同，而且人们推测，地方行政制度比后世要简单得多。然而，关于它可能与后世法令有何不同的信息总量很少。它在 701 年被太政官令的发布所取代。这份法令也没有保存下来，但它已经被从后世书籍中的引用中大部分重建出来。718 年，政府开始着手编写第三版法令，但这个项目在 720 年藤原不比等去世后被搁置。一份法令副本保存在他的图书馆里，39 年后被他的孙子发现。在发现这份法令副本的时候，似乎没有太政官令的官方副本保存下来。718 年的版本被称为养老令，以当时的年号命名。在 9 世纪初，嵯峨天皇统治期间，制作了副本，其中一些部分保存了下来。迄今为止，从后世评论中重建太政官令和养老令缺失部分的努力未能发现两部法令之间有任何差异。似乎可以推测，养老令实际上是太政官令的完整副本，718 年计划进行的任何修改都没有被纳入这份手稿，而是以其他形式存在。只有很小一部分司法法典被重建，但大部分行政法典是已知的。我经常在书籍中看到，即使是在日语作品中，也有人说养老令是在 718 年颁布并实施的，但这错了。它的存在直到被藤原仲麻呂发现才为人所知。发生的事情是，后世的评论者，从 833 年的《令义解》作者开始，都使用和引用了养老令，因为没有太政官令的副本保存下来。

重要的是要意识到，在 718 年之后，再也没有人尝试修改法令。这与太政官令的官方副本被允许损坏和消失的事实相结合，表明法令本身在新时代的头两代人左右之后就不再被认为特别重要。重要的是现有的政府机构和最近的政府文件，包括尤其是敕令和平决。从《令义解》开始，官员们汇集了这些材料的汇编，作为法官和行政人员的指南。由于政府的实际运作在 8、9 和 10 世纪不断发展，因此不断需要新的汇编。似乎没有人觉得有必要停下来，编纂一个完整的新的行政法令，来准确地显示某个特定时间点的运作方式。看来，这些做法足够简单，可以通过更非正式的方式来保持一致。

如果日本中央政府按照大化/养老律令的规定完全编制人员，那么从三品到九品的官员将会有8117人。此外，律令规定每个村庄要派两名劳工到首都（当时共有4000个村庄）。一、二品几乎从未被授予，因为很少有值得的人出现。在奈良时代初期，大约有8000名官员领取薪俸，但随着时间的推移，人数稳步下降，到9世纪中叶，组织表中的许多职位实际上已不复存在。看来，最初的律令过于雄心勃勃，并且过分模仿了唐朝的行政律令。当然，中国比日本大得多，经济和社会也复杂得多。日本实际的政府需求通过律令的不完全实施得到满足。此外还有一个因素，从一开始，政府就未能实现其对税收收入的预期。这个问题在奈良时代是一个持续的主题。日本人无力支付8117名官员的薪俸，不得不减少人数。日本地理上的孤立也意味着该国可以维持极少的军队。军队占了中国和朝鲜总支出的很大一部分，但在日本却并非如此。北部边境一直有驻军，但这些基本上是自给自足的地方民兵。政府通过减免税收来支付他们的费用。在早期，有两三千名来自东日本的征兵被派往九州担任海岸警卫队，但这在早期就被放弃了。唯一的常备军是首都的卫队部队，这些部队可能只有1000到2000人。当需要军队时，比如740年广嗣叛乱，就会从农村人口中征兵。那次事件中，在很短的时间内征集了17000人，并开赴九州，整个叛乱只持续了四个月。

政府最重要的三个部分是：实际管理皇宫和政府部门的工作人员；负责监督各省，征收和管理税收的机构；以及负责维护秩序和征收税收的省级和区级行政部门。大部分收入用于官员和官阶薪俸以及皇宫。此外，偶尔还会花很多钱修建和装备寺庙、神社、宫殿和全新的首都。在奈良时代，尽管人们一直在抱怨收入问题，但似乎还有很多钱可花。737年的重大瘟疫严重影响了农业工作，全国各地收成都歉收。政府仓库里有足够的米粮储备，可以免除税收，并为人民提供救济。到了740年，人们开始抱怨储备已经消耗殆尽，于是政府实施了财政改革，试图重新积累储备。

税收制度包括三个独立的部分。有一种相对较少的谷物税，以米的形式支付，储存在政府仓库里，大部分在省会城市。这些米粮大部分用于养活劳工和士兵，但也有一些被送到首都，作为官员薪俸的一部分发放，还有一部分用于上述储备。当然，省级和区级官员也领取薪俸。第二种税收是按照人头计算的，用手工制品支付。最大的部分是用布匹支付，但州长有权根据需要用其他当地产品替代。已知的纳税物品包括各种金属工具，漆器和其他奢侈品的原材料以及陶瓷制品。许多物品被宫廷消费，但布匹和金属工具也是官员薪俸的重要组成部分。普遍的做法是，这些物品，尤其是布匹，有一个或多或少的官方兑换率，可以在市场上用来交换食物或其他产品。第三种税收是劳役税，它有很多复杂之处。

劳役税用于公共工程项目，征募军队和警察部队，以及为宫殿、政府部门和官员私人住宅提供杂役人员。大多数被征召的男子在当地工作，住在家里。如果他们在冬季被征召，他们每年最多可以服役50天，或者如果他们在农业繁忙的季节被征召，则每年可以服役30天。他们经常工作时间不到规定的时间，因为不需要他们。如果人们被从农村地区派往首都或其他偏远地区，他们经常被留任数年。在此期间，他们的工作被记入他们家庭和村庄的账目，因此其他人免除了劳役税，而他们的家人也会得到税收调整，以支付他们的额外劳役。这是因为将大量人员转移到全国各地既昂贵又困难。然而，这种制度非常不受欢迎，最终政府被迫将士兵留任不超过一年，然后才能让他们回家。正仓院的文献清楚地表明，至少在奈良工作的男子由政府提供食物，每10天发放一定数量的布匹，他们可以在市场上用这些布匹交换其他必需品。他们从黎明到黄昏工作，没有休息日，但在夏季酷暑时，他们会在中午休息两个小时。下雨天不工作，但口粮减半。一直有抱怨说，男子从劳役队伍中逃脱，偷偷回家。各区对此负责，必须派人替换他们。政府曾经尝试过允许人们用钱赎免劳役，但很快就被放弃了，因为这种制度很容易被滥用。在古代，没有办法雇用临时工。每个人都被绑定在某个地方服务。有薪酬的流动工人的出现是“古代”向“中世纪”转变的主要标志之一。

现在可以谈谈马克思主义在日本历史上的应用了。早在卡尔·马克思成为政治名流之前，他就是一名历史学家。在第二次世界大战后的日本，可以说大多数历史学家都是马克思主义者。这并不意味着他们一定是约瑟夫·斯大林、毛泽东或金日成的崇拜者，而是说他们接受了卡尔·马克思关于人类社会演变模式的基本观点，并倾向于在他们的著作中使用源自马克思的术语和短语。

在马克思主义的观点中，人类社会自从文明发展以来，经历了三个连续的阶段，马克思称之为奴隶社会、封建社会和资本主义社会。他接着预测将会出现第四个阶段，即共产主义社会，但他在这方面错了并不意味着他关于其他阶段的观点一定也错了。正如马克思所说，预测很难，尤其是预测未来。出于政治原因，几乎没有美国历史学家，欧洲历史学家也很少有人会承认自己是马克思主义者，但大多数研究政治和经济制度演变的历史学家会（悄悄地）同意马克思是一个重要的历史思想家，他并非所有观点都是错误的。

“奴隶社会”阶段是指经济结构以控制劳动力为主要财富形式的时期。按照现代标准，古代世界人口非常稀少。到处都是可耕种的土地，但可以耕种的人手却很少。古希腊和古罗马通过依靠正式的奴隶制来解决这个问题，在市场上可以买卖奴隶，这就是马克思使用这个词的原因。然而，世界上大部分地区的情况有所不同，日本、朝鲜和中国依靠劳役税。虽然也存在奴隶，但他们只是人口的一小部分，而且他们不被买卖。奈良政府面临的一个持续问题是，由于没有人耕种，农田被荒废了。有几个省份的记录表明，30%到40%的耕地已经被废弃。一旦土地被废弃，与之相关的灌溉工程就开始崩溃，因此并不总是很容易恢复利用。

展望未来，“封建阶段”是一个人口增长已经达到一个临界点的时期，基本上所有优质土地都被耕种了，出现了一部分剩余人口，需要用剩余的粮食生产来养活他们，这需要发展市场体系，以便将食物转移到需要的地方并出售。这也导致了人们对将技术应用于提高农田生产力的兴趣。奴隶消失了，取而代之的是雇佣的劳动力，他们不需要工作时就不需要喂养，并且根据不同作物的需要，他们会在全国各地流动，以提供额外的临时劳动力，或者搬到城市，在新兴的工业部门工作。在封建阶段，人口过剩，精英阶层的关注点从控制劳动力转向控制土地，作为主要财富来源。马克思称之为封建，因为西欧在这一阶段拥有封建的政府制度，但这并不是必须的。马克思主义者很乐意将唐朝的中国称为封建社会，因为它是一个土地占有社会，尽管其统治结构没有任何“封建”的特征。再往后看，从封建社会到资本主义社会的过渡意味着，关注点再次从控制土地转向控制金钱，因为越来越多的国民财富来自农业以外的活动，而“剩余”人口开始比农业人口更强大，更富有。

在日本，飞鸟、奈良和平安时代初期代表了“奴隶社会”阶段。平安时代后期和镰仓时代是一个非常缓慢地向土地占有“封建”阶段过渡的时期，尽管即使在镰仓时代初期，全国只有大约一半的农田为贵族或寺庙所有。室町时代经历了一个相当迅速的过渡时期，一方面，你可以看到发展出与欧洲类似的完全成熟的政治封建主义，伴随着巩固土地所有制的发展，每一块农田都只有一个特定的所有者，另一方面，资本主义也随之萌芽，表现为银行、有组织的工业和真正的城市。本质上，欧洲花了500年时间发生的转变，从1100年到1600年，在日本只花了300年混乱的岁月，从1300年到1600年。在那段时间里发生了很多事情。然后，事情再次放缓。从技术上讲，按照马克思主义的术语，西欧和日本在1600年都是处于初级阶段的资本主义社会，但日本在东北亚的孤立状态下，比欧洲在1600年后的变化要缓慢得多，并在1853年被迫结束孤立时，远远落后于西方发展的步伐。这使得现代日本处于一个非常紧张的局面，它本可以比实际情况做得更好。然而，它却生存了下来，并成为了主要资本主义社会之一。尽管那些最初强迫日本结束孤立的西方人的假设，日本从来不是一个“第三世界国家”，而是一个现代的资本主义社会，并且到1895年左右，大多数关注此事的人都已经意识到了这一点。

然而，我们目前关注的是奈良时代政府为了尽可能地垄断国家财富所作的努力。他们最初的主要问题是与农村贵族建立权力和利益的平衡。在飞鸟时代之前，朝廷及其相关的贵族完全依靠大和国和附近的省份，特别是西部的河内国。该国其余地区的剩余财富几乎完全落入了地方贵族的口袋。唯一真正的例外似乎是“宫家”制度，该制度被用来资助对朝鲜的军事行动。如果统治者要从大和国调动武装人员前往朝鲜，他们必须在途中得到供养，而宫家就是专门为此目的设立的粮仓。新制度要求将财富从每一个省份，无论多么偏远，转移到首都，或者（在九州的情况下）转移到首都控制下的一个地方（大宰府）。在最初的太政官令中，每个省份都预期将10%的米税运送到首都，但这样做极其昂贵，迫使政府几乎立即做出改变。与以前一样，首都从当地获得所有大米，在偏远地区收取的大米也在偏远地区消费。为中央政府预留的那部分大米被储存起来，以便在发生饥荒时使用，因为在这种情况下，税收通常会被免除。一些实物税，以及劳役税中相当大的一部分，在首都地区被消耗掉了。大型建筑项目将大量工人带到首都，在这种情况下，各省不仅要运送工人，还要负责他们的伙食。太政官令似乎假设被送往首都的工人队伍会得到所有必需的食物，这些食物会一路运送。然而，事实并非如此，有必要改变规则，要求每个省份负责为经过或返回家乡的队伍提供食物。这些人携带证明他们有资格（以及合法旅行）的文件，其中一些文件保存了下来。靠近首都的省份被要求向建筑工地提供额外的食物，因为大和国本身没有足够的粮食来满足需求。

所有这些挑战在于迫使或说服农村贵族服从来自中心的指令。他们为什么要这样做？如果中心得到更多，他们就必须得到更少。答案似乎是他们利用政治结构在农村地区创造了比原本存在更陡峭的等级制度。也就是说，区长，被称为大领，获得了丰厚的报酬，并获得了相当大的地方权力。此外，从许多资料可以明显看出，他的家庭成员可以前往首都，并在政府及其周围找到一些小职位。在记录中，有几个例子是，有人向政府请愿，希望被任命为其家乡地区的区长，而这些人之前在中央政府的低级别岗位上工作了10年或20年。大领由中央政府从省长推荐的人员名单中任命。至少在一段时间内，他们被要求前往首都进行个人面试，然后才能被任命。这个职位显然非常有价值，人们争相获得。如果整个省份的贵族不得不减少收入，大领及其家人就不会因此而受苦。

政府在这一方面做的另一件事是保持省级和区级行政机构规模很小。一个区根据其规模，可以只有两名或最多八名有薪官员。其他所有事务都由当地居民负责，他们为劳役税服务。

税收制度完全依赖于每六年进行一次的全国人口普查。从一开始，这个时间表几乎从未被遵守过，政府至少调查了跳过人口普查的可能性，只是简单地为各省、区和村庄分配税收配额，但它在整个奈良时代及以后一直定期进行。人口普查基于每个家庭户主提交的报告，该报告被村长收集和验证（他应该验证其准确性），然后由村长将其传递给区，在那里再次进行汇总，然后传递给省长，省长将其发送给太政官。首都的官员应该将它与他们之前人口普查的副本进行仔细比较，如果发现任何明显的差异，他们会向省长报告，省长必须进行调查并提供更正。许多现存的人口登记簿显示了擦除和更正。总而言之，完成人口普查的过程需要一年多的时间。

然后，区长负责完成对该地区所有农田的调查，列出准确的土地面积，并附上地图。其中一些得以保存。他们列出了所有土地的状态，无论是可重新分配的公地，出于多种可能原因免于重新分配，还是废弃的土地。这些信息在首都被用来计算每个省份预期的米税，并告知省长他的总配额。区长还准备了一份税收登记簿，它本质上与人口登记簿相同，只是它旨在报告在人口普查中列出的人员未缴纳税款的所有情况（也许是因为他们不在该地区，因此无法缴纳劳役税，或者是因为他们在进行人口普查后去世了）。这些登记簿用于计算预期的丁税和可用劳役的数量。同样，也存在一个检查登记簿并要求更正的循环，如果似乎存在任何差异。税收登记簿必须每年进行，因为它们是计算国家预算的基础。

由于所有这些工作的完成，土地的实际重新分配是在人口普查开始三年后进行的。这种延迟是系统中内置的。农田被分配给在进行人口普查时是儿童，但在分配土地时已经长大到足以帮助耕作的人。每个官宦人家都允许永久拥有其房屋和其他建筑物所在的土地以及周围的蔬菜园，这些土地不征税。任何仅用于种植水稻以外农作物的土地都不包括在重新分配系统中。然而，与以后的时代相比，小麦或小米作为补充作物似乎并没有那么依赖。每个家庭应该根据每个成员的法律地位、性别和年龄的非常精确的规则分配土地。如果可用土地（积极耕种，有灌溉设施）不足，配额将按比例减少。土地不是作为连贯的农场分配，而是作为分散在该地区的土地分配。否则，重新分配系统可能无法实现。可以假设，除非一个家庭急剧增长或缩小，否则它每次将收到大部分相同的土地块。由于土地块的碎片化，每个农民无法单独负责灌溉。这是一个公共责任，工作是通过劳役税安排的。政府不断施压省长和区长，让他们尽一切努力扩大可耕土地，修建新的灌溉设施，以期增加总收入。然而，如前所述，由于劳动力数量有限，在一个地方开垦新土地几乎总是意味着另一个地方的土地被废弃。这是土地登记簿中始终显示有相当一部分“废弃”土地的主要原因。

确实存在一些案例，很难找到足够的土地进行分配。我们知道有农民被分配到邻近的区甚至另一个省的土地块。有一个条款来应对这种情况，因为如果农民拥有无法方便到达的土地，他可以申请许可将其出租。

农民没有种子稻就无法耕作。农民可以保留一部分收成作为种子稻，但从一开始就有一个假设，大多数农民，如果不是全部农民，都会在播种时借种子稻。这意味着他们自己不需要建造设施来储存和保护种子稻。最初的制度规定由省长运营的官方贷款，利率固定，但也允许私人贷款。这些贷款自然会由地方贵族提供。当时肯定不存在商人或“富裕农民”这类人，他们可以像以后的时代那样提供此类贷款。实际上，私人贷款通常由省长及其工作人员或区长提供。这些贷款显然利润丰厚，政府很快取消了私人贷款。政府预算中已经计入了预期来自公共贷款的收入，很快，省长就被分配了配额，最终贷款对农民来说变成了强制性的。来自贷款的收入可能大于来自农作物税的收入，并且主要是造成储备的原因，这些储备被用来应对饥荒情况。

回到首都，其中一个部门，文部省，负责每年收集所有税收登记簿，并将它们整理起来，以便能够向太政官提交一份可获得总收入的数字。所有政府机构都必须制定一份显示其需求的预算草案，这些预算草案也提交给太政官。太政官制定了一份预算，文部省将管理这份预算，在一年中分配资金。预算可能大部分时间工作量并不大，因为几乎所有定期收入都用于支付工资，这些工资在每年之间应该是相当稳定的。人们肯定认为，在丰收年，应该为将来的意外情况积累储备，无论是紧急情况还是大型项目。在困难时期，通常会减免或取消税收，因此在大多数年份，应该会有大量的盈余。

728年，发布了一项法令，将官员队伍分为“内”和“外”两个类别。外官是指那些在区县和省级行政机构中任职的农村贵族。允许的最高级别是正五品上，这意味着外官永远无法被任命为首都的重要职位。在728年之前，有很多案例，官员从区长职位过渡到中央的重要职位。此外，即使是许多低级别工作也被标记为只供“内”官担任。显然，其目的是试图保证“内”官后代的工作，但这却产生了意想不到的后果，迫使省份贵族在官场之外寻找其他职业道路，从长远来看，这不利于该体系的生存。

即使在内官中，地位也有着明显的区别。九品官实际上是低级职位，在大多数情况下，他们的持有者在法律上被视为与普通平民相同。与平民一样，他们因轻微罪行可能会被判处鞭刑，并且要缴纳一些税款。来自贵族家庭的人永远不会被任命为低于八品的任何官职。在家庭之间有着明显的区别：有些家庭被认为整个职业生涯都将在八品到六品之间进行，有可能在职业生涯的最后阶段达到五品；而另一些家庭，如果年轻人被迫接受八品以下的官职，他们将迅速晋升至至少六品，他们的职业生涯才真正开始。被任命为低级官职的贵族青年通常不会真正担任低级官职，而是等到他们 25 岁左右，并且官职高到足以获得有价值的职位时才开始。

薪酬制度清楚地反映了这一点。该制度有五个组成部分，分别是：每年支付的基本工资、每年支付两次的季节性工资、从徭役税池中分配的仆人、特定户口的税收分配以及官田分配。并非每个人都获得所有类型。六品到九品的官员只获得季节性工资，六品获得的工资是九品的四倍。这些工资是用稻米、两种布料和铁制农具支付的。所有官职都获得这种收入。三品是通常能达到的最高官职，其工资是九品的十四倍。只有四品和五品的官员才能获得额外的工资，其中包括大量的丝绸。从徭役劳动力池中分配仆人，只有从五品开始。五品下级获得 20 个仆人，三品上级获得 100 个仆人。只有五品及以上官员才能获得土地。五品下级获得 8 쵸，约 20 英亩，三品上级获得 40 쵸。只有四品及以上官员才能获得指定户口的税收。四品下级获得 80 户，三品上级获得 250 户。（这部分收入截至 706 年，在此之前，收入明显较低，而且只从三品开始。）

五品和六品是中层管理层的范畴。从高级贵族的角度来看，这是年轻人开始职业生涯的区域。所有地方长官都来自这个群体。在这些人中，同样存在着明显的区别：有些人通常会将大部分职业生涯都花在这几个等级中，有机会作为长期有效服务的奖励被任命为更高等级；而另一些人则很快通过这些等级，以便获得更好的职位。较低层级的人员包括那些在各部任职的官员，或者那些不断调换省份的职业地方长官，每隔几年就会调换一次。较高层级的人员则会迅速升迁至长官级别，在两三个省份工作，然后晋升至首都的四品职位。

真正的贵族可以被定义为这样一个群体：成功的职业生涯需要在相当年轻的时候晋升至四品，并有望晋升至三品，并在太政大臣职位空缺时获得一个席位。这样的席位数量有限，并非所有席位都一直有人担任。在奈良时代和平安时代，普遍的规则是，每个有政治影响力的家族在太政大臣中只有一名成员，尽管藤原氏经常违反这条规则，拥有多个成员。正如我所提到的，二品很少被授予，除非是皇室成员，一品只被极少数自负的独裁者获得过，而且仅有两三次。太政大臣是正式官僚机构中最高职位，属于二品官职。自奈良时代中期到 1600 年，只有 5 或 6 人担任过这一职位，他们都拥有非凡的政治权力，并利用这一职位来展示自己的权力。即使在奈良时代早期，这一职位也经常空缺，理论上认为，只有很少情况下才会出现值得担任如此崇高职位的人。

太政大臣是一个由官员组成的委员会，包括一些没有日常行政职责的高级官员以及各部门的高级大臣，可以被认为相当于现代内阁。他们是政府与广大人民沟通的主要渠道，因为所有请愿书、奏章、报告等等都由太政大臣接收，太政大臣则会发布所有日常命令和法令。太政大臣有一个专门处理文件流动的部门。太政大臣只有在必要时才会作为一个整体进行会议，并且秘密进行讨论。天皇不是成员，太政大臣和天皇通过互相发送文件进行沟通。其主要任务是向天皇提供建议，并确保执行其命令。

在太政大臣之下是两个大型秘书局，分别被称为“左”和“右”。这两个机构的负责人是太政大臣的当然成员。每个机构都支持八个部门中的四个部门。各部大臣也是太政大臣级别的官员。如果所有职位都有人担任，太政大臣的最高规模（通常）将包括 8 位大臣、2 位秘书、3 位中纳言“顾问”、2 位大纳言“高级顾问”、”右大臣”、”左大臣”以及太政大臣。有时也会出现“中大臣”。这些职位中有一些通常是空缺的。九州大宰府司令官的职位被视为太政大臣级别的职位，并且在某个时候，它成为了一个惯例，由一名官员在首都担任，并同时担任其他职位。大宰府副司令官是现场的负责人。该职位的地位与富裕省份的知事大致相同。大宰府也被用作失宠官员的高级监狱营地，他们会被分配到那里，但实际上没有任何职责。

尝试建立货币制度

根据古希腊人的说法，货币是在公元前 700 年之前，在吕底亚王国发明的。它出现在中国的年代比这晚 300 到 400 年。早期货币来源于使用贵金属的标准重量作为交换媒介。铸币消除了在日常交易中称量一切的必要性。发展铸币体系的想法意味着市场体系比较完善。如果没有地方花钱，拥有货币就没有什么意义。在整个西亚古代史中，大面额金币或银币的主要用途是支付军队；如果财富以贵金属的形式存在，则可以轻松携带大量的财富。然而，低面额货币，通常为青铜币，在城市中被普通百姓广泛使用，大多数人从事专门的职业，无法生产他们需要的一切，而是必须定期购买许多东西。

有大量证据表明，在奈良时代和平安时代，国内贸易主要是通过交换通过人头税制度生产的标准布匹来进行的。与中国和朝鲜的贸易有限，中国货币肯定进入了该国。《日本书纪》记载了天武天皇和持统天皇禁止使用银币，只允许使用铜币的法令。奈良政府于 708 年下令建立造币厂，生产铜币和银币。铜币是人们通常所说的“现金”，是在中国生产的，并以唐代 621 年发行的货币为模型。它是一种圆形货币，中间有一个方形孔，便于用绳子将数量方便地捆绑成一束。许多例子仍然存在。它的宽度为 2.4 厘米，重量为 3.75 克。银币的重量是铜币的两倍。银币的生产于 709 年停止，但铜币一直定期生产到 760 年，并在 765 年进行了一次最终生产，以纪念（神话中）神功皇后诞辰一千周年。这些货币在日本各地以及满洲都发现了，在 8 世纪的渤海国首都（与日本隔海相望，存在直接外交关系）也发现了这些货币。这些货币是在多个地方铸造的，从近畿（离奈良不远）到九州的大宰府。

关于政府在708年采取了什么措施使货币流通，目前没有相关信息。关于此主题的最早记录是在711年的法令。该法令确定了铜币与稻米的官方兑换比率。同年晚些时候，原本以稻米支付的官员薪水部分被改为以铜币支付。此时，人们被告知铸币的目的：“拥有铜币的人可以用来交换物品，从而获得所需的东西。到目前为止，民众一直遵循旧习俗，对这种方法一无所知。如果偶尔有人想用钱购买东西，却没有人愿意接受。那些向朝廷呈送以货物换取的钱币的人，将在下一轮晋升时被晋升。” 事实上，有些人利用这一点，用铜币来获得官职。然后，在712年，政府开始向徭役工人们发放铜币，而不是给他们食物，并公布了税布与铜币的官方兑换比率，并允许地方官员用铜币代替人头税的实物缴纳。然而，第一次实际的支付直到722年才发生，而且所有已知的支付都来自距离首都最近的8个省份。这8个省份的区域，正好是考古发掘中发现铜币最常见的区域。现存来自大和国（奈良北部）的税收记录，分别来自726年和733年，显示当时税收中有铜币，平均每人9枚。同时，733年的奈良市记录显示，所有收据都是铜币。这些记录中有一些条目难以理解，似乎暗示人们被允许用钱来免除徭役税的义务。另一种理论认为，这些金额是对逃避劳役税的家庭的罚款，这些家庭在评估时隐瞒了人口。这一点也得到了证实，因为考虑到官方兑换比率意味着一枚铜币相当于一天的劳动力，所以这些金额非常高。无论如何，737年的一道法令禁止用铜币代替人头税的工艺品或劳役税，此后也再没有关于这种做法的记录。734年有一条投诉称，人们登记用铜币换取免税，但后来却没有支付。

没有证据表明货币的使用范围已经超过了作为官方薪水的一部分发放和作为税收的一部分收取。曾有一道法令命令各省接受从返回家园的徭役工人们那里收取的作为食物支付的铜币。这可能是各省获得铜币并作为税收的一部分送回的主要手段。在某个时刻，政府开始有意地收取比支付更多的铜币，以便将它们熔化，然后用青铜铸造佛像。在古代日本，青铜的铜始终短缺。然而，从760年起，定期生产铜币停止，尽管正如所述，在765年有一个特别发行，作为全国庆祝活动的一部分。在平安时代，偶尔会有一些零星的铜币发行，但平安时代的铜币在考古遗址中很少见，仅限于5个省份。直到11世纪，日本小说都清楚地表明，当时的主要货币仍然是标准的布匹。很少提到铜币。然而，在13世纪，定期组织的市场开始向农村地区蔓延，当时中国铜币开始普遍使用，因为它们更便于携带长途旅行。

总的来说，奈良时期货币的历史提供了确凿的证据，证明日本国内经济在当时仍然处于中国标准下的原始阶段，这也反过来证明了当时采用的行政制度比日本社会本身的需求要复杂得多，如果没有试图将日本提升到与朝鲜和中国文明水平相当的动力，这种制度几乎不可能发展起来。然而，一旦该制度建立并实施，我们肯定在所有事件中都看到了至少直到圣武天皇即位之前，政府一直坚定地致力于使该制度发挥作用。试图建立货币体系只是这种雄心壮志的一个方面。

关于私有土地所有制的政策

645年改革法令宣布的制度的基本原则是，所有土地都属于统治者。大宝律令的行政体系要求定期将所有灌溉稻田重新分配给纳税的平民。然而，一直存在着私有财产。首先，平民家庭都永久地拥有部分土地，包括房屋和附属建筑所在的地方，以及那里种植的菜园。此外，任何没有灌溉的稻田都不包括在重新分配体系中，一定属于某人。

其次，所有高级官员都被授予了三种不同的土地，作为他们薪水的一部分。有与官位制度相关的官位田，与特定职位相关的职田，以及税收收入直接分配给官员的户口。关于这些土地如何管理的细节，没有明确的说明，但似乎大家都同意官位田和职田由家族拥有和管理。有确凿的证据表明，藤原不比等被分配的官位田在他死后被家族保留下来。如果这是惯例，那么授予高官死后追封的结果是，他的遗属获得更高的养老金。这些信息来自于藤原氏在广末叛乱之后，向天皇捐赠了不比等的职田5000町，天皇归还了2000町，但保留了3000町，用于资助国分寺的建造。如果对其他家族也是如此，那么至少官位田没有被重新分配，任何家族都将永久拥有与其获得的最高官位相对应的土地。人们认为这些土地和职田以私人庄园的方式管理，并免除正常的税收。 “分配户口”类别应该更像是一种记账方式。它与普通工资的主要区别在于，税收收入会随着登记的纳税人数和收成质量的变化而变化。奈良时代没有家族内部的文件，也没有叙事小说，因此我们对贵族和平民的家庭生活和经济完全没有信息。

实际运行新制度的现实很快使政府面临着一些问题，迫使他们考虑新的财产类别。前面已经提到，在这个时代，财富的主要单位是劳动力。税收制度与人口普查密切相关，每个地区的收入与它的劳动人口成正比，而不是与它的地理范围成正比。没有劳动力的土地不会产生收入。政府始终关注确保尽可能多的土地得到耕作和征税。为了实现这一点，他们很快开始转向“私营部门”。

一旦我们开始检查具体案例，就会发现有一类财富没有被该制度完全考虑，那就是通过地方贵族成员的私人努力而开垦的土地。这些人有官位和职位，因此拥有官位田和职田。如果他们能开垦新的土地，他们就可以在官方制度之外增加自己的财富，因为他们会使用没有登记在册的劳动力。他们远离首都，并且只受到省长人数很少的管理人员的松散监督。政府试图通过向这些人提供奖励来解决这种异常现象，以开发最终将被纳入可重新分配的应税土地的土地。为了做到这一点，他们必须确保这些土地得到登记，这样就不会被隐瞒在税收登记之外。

在722年，高级官员举行了一次重要会议，讨论通过增加新耕地来增加收入的问题。这次会议引发了许多讨论，我们不确定是否真正了解当时试图做些什么。该决定似乎表明，政府将提供足够的食物和设备，让所有农民人口每人参加10天的劳动，以开垦100万町（245万英亩）的新耕地。这个说法很难从表面上接受。有人指出，在现代日本，大约有300万町的土地被用来养活比奈良时期人口多20倍的人口。根据《倭名类聚抄》，在平安时代初期，登记在册的土地总面积约为73万町，因此这个项目将使耕地总面积增加一倍以上。当然，要找到如此多农民是完全不可能的。因此有人提出理论，认为当时假设成功吞并东北部的蛮荒地区，将能够增加那么多土地，以及足够耕作这些土地的人口。如果是这样的话，他们严重低估了那里的实际人口，并且没有意识到那里的大部分土地位于北部太远的地方，气候过于寒冷，不适合种植水稻。然而，考虑到他们远离该地区，一些学者认为，这是对《续日本纪》中记载的更合理的解释。顺便说一下，如果这是一个真正的项目，那么就没有关于这个项目的进一步记载。

一年后，在723年，颁布了一道法令，宣布任何开垦新耕地的人可以将其保留给家族，并在土地重新分配体系之外拥有3代，任何恢复以前登记但被废弃的土地的人可以将其保留1代。关于这项法律带来的结果，没有进一步的信息。

有一位当地贵族，名叫伊久江臣东人，来自越前国芦羽区，我们对他有所了解，因为他与东大寺关系密切，并且在正仓院藏品中发现了几份提到他的文献。已知该地区的大领在 731 年是伊久江臣金弓，749 年是伊久江臣保麻呂。东人在 749 年首次出现在历史上，当时他是东大寺建造办公室的书记。在这项服务结束后，他返回了自己的地区，时间不详。在那里，他自费建造了一条长约 9.5 公里的灌溉渠，开垦了约 100 町的灌溉农田。然后他把这些土地赠送给东大寺。他接下来是在 755 年被提及的，当时他是自己地区的领主，并与东大寺的代表合作，建立了久宝寺庄的行政管理，这是一个寺庙在该地区的产业。在 768 年，他获得了极高的官位（对于一个省级官员来说），即（外）正五位下。通常只有在军事活动中表现出色的人才能获得这样的官位。他几乎肯定是寺庙产业的管理者，而这个产业很可能是围绕着他的赠品的核心建立起来的。他赠品的范围表明他是一个富有而有权势的人。决定以免税和再分配制度的形式为东大寺提供土地捐赠，是日本被称为庄园的土地所有制体系的开端，这种体系最终覆盖了日本大约一半的农田。

关于久宝寺庄的记录很有趣。它在 755 年从一位贵族手中买下，名义上是 100 町，但只有 9 町是灌溉的。购买之后，东人又开发了 23 町。然而，到 757 年，大部分土地都被废弃，并被 10 町的新土地取代。在 758 年，东人报告说，原来的灌溉系统设计不合理，只能将水输送到一小部分潜在可耕地。他提出了一项预算项目，建造新的沟渠和池塘，以便开垦更大的区域。该项目必须与省政府协调，因为沟渠必须占用超过 1.8 町的公共土地，而这在没有找到其他地方的土地来代替它之前是不可行的。这样的产业需要不断维护。后来的一份记录显示，几年后，它就被废弃了。这个产业可能相当于购买佛罗里达的沼泽地，实际上并不适合预期的用途。我们无法说这种经历是否典型。

东北战争

被称为虾夷的人民已经在其他情况下被讨论过。简要回顾一下，他们是本州最东北部地区的居民，那里气候明显寒冷，不适合种植水稻。在这个区域内，一直有一条界线，界线以北，种植水稻的尝试是不值得的。日本早期的高级文化中心在九州北部，然后是本州中部，而这些土地是偏远落后的。没有人能确定虾夷人种是否与更南部的日本人种不同。我猜他们不是。我不记得曾经看到过关于虾夷语的记载，因此必须假设他们说的是日语方言（即使在近代，只会说九州方言的九州人也不可能理解只会说东北方言的东北人）。一些虾夷人是水稻农民，一些种植其他作物，一些主要依靠狩猎和捕鱼。区别他们最主要的是，他们大多处于日本全国建立的正常政治结构之外。虾夷人被发现充当士兵和警卫，虾夷首领的队伍偶尔也会访问日本朝廷。然而，所有参考资料都一致认为他们比较野蛮，组织松散，生活简单，没有什么东西需要保卫，因此如果受到攻击，他们可以很容易地消失在山区森林中。几个世纪后，有关于生活在山区而不耕种，并遵循与普通日本人截然不同的习俗和宗教习俗的人的记录。他们经常从事采矿和伐木工作。完全有可能这些人是虾夷人的直系后裔。

从那些对军事技术史感兴趣的人的角度来看，现存的关于虾夷战争的记载非常不令人满意。对战役的描述很少，对在偏远地区维持军队的技术细节几乎没有提及。主要主题是行使皇权问题。这方面有两个独立的方面在不同时期被强调。实际上，我会纠正这一点，说有三方面。在这一过程的最开始，政府认为可以通过引入数千名定居者来占领新的领土，并简单地忽视虾夷人的存在。人们假设受影响的虾夷人会搬走。后来（这就是我将清单扩展到三方面的原因），政府引入了大量定居者，专门为现有的军事基地种植作物，并提供其他支持服务。然而，在其他时候，重点是在招募虾夷人成为普通的日本人。这方面也有两个方面。在早期，他们试图与首领打交道，假设首领可以使他们的追随者成为日本人。后来，更多的是关注那些已经成为水稻农民的虾夷人，并推迟处理那些生活方式不同的虾夷人。值得注意的是，在后来的战争中，总有一些虾夷人支持日本人，这可能是因为他们意识到融入日本国家是不可避免的。无论如何，毫无疑问，一个独特的虾夷血统在几个世纪内都是可以辨认的，至少可以追溯到 11 世纪。就像在美洲西部一样，印第安人并没有完全被消灭，一些印第安人幸存下来，给人口增添了特色。

日本“武王”在 478 年发送给中国人的信件声称与虾夷蛮族进行了多年的战争。我们没有从日本史料中得到任何关于此事的资料，日本史料很少提到虾夷人。然而，当日本政府开始保存记录（大约在 600 年以后）时，信息量就增加了。基本上，从那时起的所有政府都认为虾夷人是或应该成为日本臣民，被组织成省份和地区，并缴纳与其他人相同的税款。虾夷人抵制这一想法，东北战争由此产生。这场战争在某种程度上一直持续到 11 世纪，但到那时，它已经演变成日本社会内部的政治战争。人们意识到一些东北地区的领导人是虾夷人的后裔，但他们实际上在任何重要意义上都不是一个不同的人民。然而，主要的战争主要局限在奈良时代，最激烈的战斗发生在奈良时代末期，即桓武天皇统治时期。

当我们进入有详细资料的时代时，虾夷领土在日本海一侧的南部边界是现在的新潟市，位于历史上的越后国，在太平洋一侧是现在的仙台市，位于陆奥国。这个区域的划分在历史上变化很大。大部分时间，该区域大部分被两个省份覆盖，即西部的出羽国（越后的北部）和东部的陆奥国，但在某些时候，它们被分成了几个较小的省份。我将主要坚持陆奥国和出羽国。在战争的主要部分，主要的日本基地是多贺城，位于现代仙台的边缘。“城”字的使用方式多种多样。在汉语中，它是城墙城市的标准词语，在朝鲜也是如此。在 16 世纪之前，日本没有城墙城市，这个词被用来表示“城堡”。鉴于战争的性质，似乎可以借鉴美国印第安战争，使用“要塞”。这是因为它们不是城市，但也不是城堡。考古学表明，它们是像莱茵河或萨克森海岸的罗马要塞一样，有墙的大型矩形围场。这些城墙不是为了抵御围攻，而是为了迫使人们通过守卫的城门进出，并防止突然袭击。日本人也使用了一个汉语词，意思是“栅栏”。然而，他们的城墙不是由光秃秃的木桩制成的，而是由覆盖着灰泥的木桩制成的，形成了光滑的墙壁。要了解其中一座的样子，请在 Google 上搜索 Sawajo，它已被修复为旅游景点。它有一个网站，但只有日语，但有很好的图片。顺便说一下，Google 提供将网站翻译成英文的功能。不要费心处理日语网站，因为结果无法理解。

一般来说，只有在虾夷地区以南才发现被称为“国造”的省级显贵。这些人与统治氏族有某种关系，要么是氏族的支系，要么是早期的追随者，被任命统治某个地区。无论是什么征服过程建立了《日本书纪》早期部分所涵盖的政体，都没有延伸到虾夷地区。另一方面，在虾夷地区有古墳，几乎全部位于南部边界和西部，围绕着新潟和更往内陆的山形。文化上肯定有一些重叠。还有后来的记载（837 年）提到虾夷人骑着马射箭，与日本贵族完全一样。在当时，讨论的是如何训练征募的平民士兵，让他们作为步兵与之作战。解决方法是给他们装备中国的弩，这些弩比骑在马背上使用的弓更强大。在考古遗址中发现了这种弩的铁制扳机机构。在 789 年，发生了一场日本人的胜利，报告称日本方面的所有 245 名死伤者都是被箭射中的。顺便说一句，日本贵族回到首都后，都渴望得到虾夷马，这些马被认为特别出色。马匹交易很常见。在奈良时代，政府记录区分了两种虾夷人，一种是过着传统部落生活方式的虾夷人，另一种是定居下来从事农业的虾夷人，他们的生活与日本人没有什么不同。所有战争都是针对前者的。

现存的记录提到了这些战争中使用的 21 个军事基地。较大的基地往往被称为要塞，较小的基地被称为栅栏。其中一些基地有时被称为要塞，有时被称为栅栏。其中 19 个基地的位置已知。两个在越后国，五个在出羽国，十二个在陆奥国。最激烈的战斗都在陆奥国。参考文献的日期从 647 年到 812 年，而且只有少数几个在任何特定时间都处于使用状态。最早的远征是在 647 年和 648 年，目的地是越后国。此后，只提到了出羽国和陆奥国的场所。

在主要的战争时期，共有17次主要的日本远征东北，第一次在709年，最后一次在813年。通常的程序是政府宣布远征并任命将军指挥。最高级别的将军总是高级官员，人们认为他不必有军事经验。他总是被分配了助理将军来处理战役的技术方面。天皇会隆重地将一把剑交给指挥官，然后在远征结束时，指挥官将剑归还给天皇。这把剑实际上是权力象征，表明将军被授权行使通常仅限于天皇的权力。在663年朝鲜战争或壬申之乱期间，没有提及这种做法。据信，这种做法是在689年或701年的行政法规中制定的。剑也被授予前往中国的使节，据推测，这使他们拥有对使节成员的生杀予夺权，就像将军拥有对士兵的生杀予夺权一样。更实际地说，持有剑的使节候选人有权根据需要征用人员和船只。

将军被赋予了很大的权力，这就是为什么只有高级官员才会被任命。日本军队在和平时期通常没有将军。他们总是根据需要被任命，并在远征结束后放弃他们的军衔。野战指挥官往往是军事专家，其中一些人一直很有名。这些人大多数来自相对较小的氏族，并且会在六阶和五阶区域度过他们的职业生涯。少数特别成功的指挥官在晚年获得了更高的军衔。少数人达到了参议级别的军衔，特别是在737年天花流行病导致大量高官死亡之后。给予将军的称号，要么是标准的中国称号，要么是仿照中国称号。它们变化很大，没有真正的规则。后来封建统治者使用的“征夷大将军”称号就是其中之一。它被用在最后四次远征中（801年、804年、811年和813年），这就是为什么它在近400年后被选为一个新角色。它是一个标准的中国军事称号。在养老律令中，陆奥、出羽和越后三个省构成了一个特殊情况。省长被赋予了特殊的军事权力，并且有一位级别较低的将军“镇守将军”永久地附属于他们的参谋部。由于这来自养老律令而不是来自东北事件的报告，我们无法确定它是否被真正实施，或者是否长期有效。

五次远征（720年、724年、774年、780年和813年）都是官方上对虾夷“叛乱”的回应。其他都是为了扩大日本控制范围的尝试。主要是，计划是清除特定区域内的武装虾夷，以便建造新的堡垒和栅栏。例如，桓武天皇的三次远征都是针对两个被称为石泽和志和的地区，因此建立了石泽城和志和城。在石泽城的保护下建立了三个行政区域，在志和城下建立了另外三个行政区域。其他远征都是基于已经建立的堡垒，旨在减轻来自敌对虾夷的压力。当然，在主要远征之外，也存在着更低级别的冲突，时间早于709年，晚于813年。

第一次主要的远征是由阿倍比罗夫在658年到660年间发起的，但这些远征不是为了扩大日本行政体系（当时仍在建设中），而是具有探索性质。阿倍与虾夷首领会面，授予他们日本称号，并鼓励他们向朝廷进贡。他唯一的一场战斗不是与虾夷，而是与从北海道或西伯利亚入侵的入侵者，他们袭击了虾夷。我已经在飞鸟部分讨论了这些。他主要在现代秋田市地区活动，但出羽栅栏（后来改名为秋田城）直到很久以后，即733年才建立。另一方面，我们可以看看878年的叛乱。这发生在秋田北部地区，是由当地政府的暴政造成的。应对措施不是军事远征，而是任命一位以“好官”著称的藤原泰衡暂时接管出羽国。他成功地平息了事态，说服了叛军放下武器，没有发生战斗。“东北战争”在这个时候已经结束了。

使用的军队是基于从征兵制（作为劳役税的一部分）派生的法规中规定的常备军。这意味着士兵是普通的农民，而不是专业的战士。日本贵族仍然名义上是武士贵族，每个人都拥有盔甲，并练习武器。农村贵族仍然在军事方面扮演着真正角色，但大多数情况下是在法规之外。首都的常备卫队中，有一支由“童子”组成，就像古代一样，另一支由“近卫”组成。这是由农村氏族中的年轻人组成的传统部队。然而，这种使用是间歇性的；在奈良时代中期相当长的时间里，童子和近卫都被压制了。看来，以这种方式可以获得的兵力太少，无法组成一支严肃的军队。

法规将常备军的基本军事单位设定为一支由1000人组成的团。根据养老律令的文本，每个有三个符合条件的男性（自由人，年龄在21岁到60岁之间）的家庭都可以被命令为军队提供一人。可以假设只有一两个符合条件男性的家庭被免除，而有六个男性的家庭可以被要求提供两个人。实际上，被征召的人数远远少于这个数字（这意味着，根据大约1,250,000个自由纳税男性，总共的征兵池约为300,000人或400,000人）。正常的兵役时间为60天，每次10天，期间休息，并且主要以在省级总部进行军事训练的形式进行。省长有权保留一支约20人的部队来守卫政府仓库和办公室，并在道路上巡逻，以确保只有有权旅行的人才能通过。被分配到这项服务的士兵由家人供养，显然也提供他们自己的武器和其他装备。在奈良时代的大部分时间里，有2000到3000名士兵从东部被派往九州协助守卫，大约1000名普通征兵被派往首都担任警卫和警察。在濑户内海地区，一些当地征兵在设有烽火台的哨所工作，以便在九州发生外敌入侵的消息能以最快的速度传到首都。全国还有一个人力邮政站网络，在那里为高速信使提供马匹，这些邮政站通过征兵来维持。使用这些骑手，首都和太宰府之间经常以非常快的速度来回传递信息。这在《续日本纪》中对弘嗣叛乱（740年）期间来回通信的详细记载中得到了明确的体现。

关于和平时期军事体系运作细节的信息很少。似乎2到4个区的群体将负责1个团。这让我觉得，一个小省可能有一个团，一个大省可能有两个团，因此每年可能有40,000人接受训练，但前提是训练计划是一个完整的团。也许在正常年份，每个团只有一部分人接受训练。我们确实知道，前往东北的远征通常由2到7个团组成。我们还知道，在9世纪，有一个团常驻陆奥。关于8世纪的情况一无所知，但由于冲突的强度变化很大，因此常备军的大小也可能有所变化。

在奈良时代，士兵的常用词“兵士”仅用于在其省份服役的常备团的征兵。用于远征的部队不是常备团，而是由来自几个团的士兵组成，推测这些士兵拥有超过平均水平的军事经验。在谈到远征军时，只使用“军士”一词。这应该翻译为“远征军士兵”。

行政法规规定了远征军参谋部的组织。如果军队超过10,000人，则规定了13名军官，如果军队在5,000到10,000人之间，则有9名军官，如果军队在3,000到5,000人之间，则有7名军官。一位指挥官可以管理三支规模如此大的军队。然而，已知存在一些例子，这些关系没有得到维持。法规将军官分为四个等级，就像一个官僚机构内部有四个等级的官员一样，这似乎一直得到维持。

709年远征和出羽国的建立

我专注于这次远征，因为它提供了关于这次远征的信息异常丰富。

太和律令颁布八年后，政府首次将权力扩展到一个新的区域。目标是当时的越后国北部。702年，与九州南部的隼人发生过战斗，但此事由大宰府处理，没有任命专门的将军。越后远征并非是对虾夷任何行为的回应，而是708年9月在越后国设立新的出羽郡的结果。该地区是最上川的庄内平原，由虾夷居住。据推测，出羽的栅栏是在此时建造的，尽管它是在7年后才首次被提及。几年后，它被迁至现代秋田的一个地点，但其原始位置未知。在飞鸟时代，越后国的定居点只到达新潟地区。在设立出羽郡之前，该省只有两个郡。目的是从其他地方迁入大量新移民，但虾夷人进行了抵抗，因此决定派军队建立控制权。命令从七个省征集军队，并任命三位将军，由左大臣（太政官成员）正四位下葛城朝丸率领。第二指挥官是文部省副大臣，但来自传统军人家族，佐伯宿祢磐余，第三位是五位下木朝臣师人。师人的女儿嫁给了王子大阪部，在他从北方返回后不久，师人就成为了祖父。他的孙子将成为光仁天皇。在709年3月，使者前往指定的省份征集军队。所有省份都在东部。内陆省份的劳动力资源目前正被奈良的建设占用。

任命两位高级将军是因为要向北方发动两次突击，一次由葛城指挥，进入越后国，另一次由佐伯指挥，进入陆奥国，位于太平洋沿岸。显然，这与其说是为了镇压在出羽郡集结的微不足道的抵抗，不如说是为了让虾夷人普遍认识到抵抗的徒劳。后来也发生过类似的事件，但这是唯一一次高级指挥官在日本海一侧。所有后来的入侵都以太平洋一侧为特色。据推测，支援部队旨在阻止虾夷人增援岛屿的另一侧。

在7月13日，来自四个日本海沿岸省份的100艘船抵达出羽郡的栅栏。关于7月最后两周和8月前两周的战斗没有详细记录。到8月25日，葛城和木都回到了藤原京，他们的任命也被终止。在9月，所有参与至少50天的来自10个指定省份的士兵都被免除一年劳役税。关于伤亡情况或陆奥国的消息，没有任何信息。然而，这次远征被认为足够成功，以至于允许出羽郡升格为省份。这是在712年完成从藤原京迁都奈良之后进行的。随着出羽郡的损失，越后国减少到两个郡，但最终随着来自日本其他地方的不断移民，扩展到六个郡。出羽郡成为一个屏障，使越后国的发展得以继续，而无需再与虾夷发生重大冲突。除了720年的虾夷人叛乱外，战争的焦点从日本海一侧转移到太平洋一侧。原因不难找到。出羽郡北部即使在今天也基本上无人居住。最上川谷是唯一有价值的部分。从陆奥国转入两个内陆郡，使出羽郡的规模足够大，可以支付州长的薪水。也许应该注意的是，出羽郡和陆奥国是现代的缩写。原来的名字是伊出羽和道奥。

720年的虾夷人叛乱

715年，从六个省份迁入陆奥国的1000户新移民。如果这些户口是典型的，大约有28000人，但对于这样的项目，他们可能不是典型的，不包括通常的大家庭成员。他们被安置在山崎平原，大致位于岛屿另一侧的庄内平原正东方。719年，政府任命检查官视察所有省份，报告情况。720年，朝廷得知陆奥国发生了虾夷人叛乱，正在视察陆奥国的检查官被杀害。朝廷在收到这条消息后的第二天任命了一位将军镇压叛乱。

指挥官是正四位下多治比阿加田守，他当时是播磨国的检查官，他的助手是少五位下下毛野磐城。还任命了一位“安抚将军”少五位上安倍之骏河。多治比曾作为使节到中国，但没有已知的军事经验。然而，在733年，他写了一本军事教科书。花了两个月的时间才发出命令，将远征队集合起来，包括9个省份的士兵或物资。这时已经是11月了。多治比和安倍在722年4月初返回朝廷。同时，九州的隼人也发生叛乱，两支远征军胜利的将军在同一天公开受到奖励。多治比带回了许多支持他的虾夷人，第二年初，陆奥国的国守奖励了52名其他支持日本人的虾夷首领。

隼人叛乱实际上是先开始的，发生在后来成为萨摩国的地区。当时还没有被设置为省份，由东部的大隅国管理。在720年初叛乱开始时，大隅国的国守被杀。大隅国本身直到713年才成为省份。714年，来自九州北部的200户人家被迁到大隅国，以“教育”隼人。看起来，这两次叛乱的原因很相似。在九州，发生了一些激烈的战斗，将军们返回时带回了敌人的头颅和活捉的俘虏，共计1400人。没有提供详细的分类。

政治史

奈良时代的政治史自然地分为三个时期。

第一时期是从689年颁布清明天皇令开始，到724年元正天皇退位结束。在此期间，没有发生重大的政治动荡，政府主要致力于使新制度正常运作。关于政府中的人物信息并不多，大多数人推测，本时期的早期由持统天皇主导，后期由藤原不比等主导。不比等在720年的去世似乎并没有造成重大问题，他的儿子房前似乎在没有抵抗的情况下就担任了政府的领导职位。

第二时期由更加耀眼的政治人物主导，包括圣武天皇和他的女儿孝谦天皇/称德天皇，以及藤原仲麻呂，别名惠美押胜，以及僧侣道镜。这是一个政治动荡的时期，可以说，它对未来的政治史产生了深远的影响，因为在近200年后，频繁任用女统治者的做法被放弃，并在900多年后才在完全不同的政治环境中再次出现。

最后时期由桓武天皇主导。他有着强烈的理念，试图建立一个由皇室永久统治的结构，但这个结构并没有持续很长时间。在他的统治时期，中央政府的运作方式发生了重大变化，并尝试解决各省份的问题。

由于《日本书纪》和《续日本纪》对政治事件提供的信息非常少，因此第一时期实际上已经在关于新行政制度运作的章节中进行了介绍。毫无疑问，政府所面临的主要问题是不断出现的由于歉收和流行病导致的问题，这两者之间存在着联系，因为每当很大一部分人口生病时，田野里的工作就会受到影响。总体而言，他们成功地管理了这一切，以至于在丰收年，税收制度征收的粮食数量足以提供储备，以备不时之需，在歉收年，通常会有减免税收。

整个时期另一个持续存在的问题是，与新罗的朝鲜王国关系恶劣，多次威胁战争，但最终都没有发生。来源中没有解释具体的原因。在《续日本纪》中，将其描述为新罗在外交上轻视日本，没有给予日本足够的尊重。似乎这两个国家之间存在着竞争，试图让唐朝承认其中一方为另一方的“统治者”，但没有成功。唐朝显然不想卷入任何事情，因为他们忙于处理突厥人的事务。在本时期后期，日本与渤海建立了直接外交关系，渤海自称是高句丽的继承国，控制着今天的朝鲜北部的大部分地区，因此可以通过日本海与日本直接进行海上交流。这是很自然的事情，因为这两个国家都敌视新罗。古代朝鲜是一个特别棘手的话题，因为关于它的信息很少，但似乎新罗在文化上、宗教上，甚至可能是语言上都不同于百济和高句丽，这意味着朝鲜和日本之间的同情度不如其他王国统一的情况。

这种普遍的厌恶情绪一直持续到今天，尽管双方积极惹恼对方的时期很少且间隔很远。13 世纪的“蒙古入侵日本”实际上很大程度上是朝鲜入侵，然后日本在 1590 年代入侵朝鲜，并在 1905 年至 1945 年间统治朝鲜。这甚至无法与法国和英国几个世纪以来彼此施加的持续刺激相比。在奈良时代，值得注意的是，朝鲜人迁入日本的记载频繁出现，可能是来自前百济和高句丽领土的不满于新罗统治的人。很容易想象新罗政府可能不会对纳税人的不断流失感到高兴。我们对古代新罗的了解还不够多，无法知道是否有一些不满的日本人也前往新罗。我们确实知道，除了外交使团（这在法律上持续了几个世纪，并在平安时代引发了一起有趣的诉讼，我们将在后面提到）之外，日本有禁止日本人出国的法律。

圣武天皇

圣武天皇

圣武天皇于 724 年登基，并在 749 年 7 月退位给他的女儿。他继续活了 7 年，直到 756 年。据《续日本纪》记载，他与任何具体的治理问题处理方式都没有关联，也没有任何迹象表明他对这个话题很感兴趣。他确实似乎对宫廷仪式感兴趣，并且经常在公众面前向平民百姓展示。早期的统治者大多隐居，仪式只由贵族举行。即使统治者出席仪式，他也经常躲在屏幕后面。毫无疑问，他对佛教有着强烈的兴趣，并致力于将其传播到日本人民中。他负责非常昂贵的“国分寺”项目，该项目试图在每个省份建立一座寺院和一座尼姑庵，以及更加昂贵的在奈良建造一座巨大的寺院，即东大寺，并为其提供一座巨大的青铜佛像，这是古代世界的一大奇迹，在现代化身中仍然非常令人印象深刻。然后，还有圣武天皇死后建立的正仓院宝库，用于保存他的一些个人财产，其中包括，或多或少是意外地，他统治时期数千份原始政府文件。

圣武天皇在位期间，爆发了 737/738 年的大天花流行病，有证据表明他接受了中国关于这类灾难反映了统治者道德价值的理论。这显然是他努力推广佛教的主要因素。政府对这个问题的主要反应是务实的；它派遣了药物，并向地方官员发送了中国医学著作的副本，其中一些在《续日本纪》中被引用，而且非常明智。长期以来，存在一个名为“岁贷”的制度，用于向农民贷款种子米。有两种类型，一种是使用未使用的税收收入进行的公共贷款，以 50% 的利息偿还；另一种是使用富裕家庭未使用的资金进行的私人贷款，以 100% 的利息偿还。在某个时候，贷款变得强制性，利息也成为收入的常规部分。737 年，橘诸兄的政府以剥削人民为由禁止了私人资助的贷款，738 年，地方长官被明确禁止用个人资金向农民贷款。此外，征募男子服兵役也被暂时停止，只在 740 年初恢复正常征兵。有两类特殊的征兵，“东宫”是指来自东部省份的与皇室家族有特殊关系的上层武士，而“近卫”是指区长级官员的儿子和其他亲属。东宫的招募直到 746 年才恢复，近卫的招募直到 762 年才恢复。除了这些对危机的实际应对措施外，圣武还组织了一系列大型佛教仪式响应。

这场流行病不可避免地对首都的政治产生了强大的影响，因为许多高级贵族死亡，包括藤原不比等的四个儿子。下一代藤原家族的一名成员，藤原丰成，立即被晋升为参议，但橘诸兄获得了最高职位。三个来自小氏族的男子被任命为参议，这在以前从未发生过，以后也不会再发生。藤原广嗣是另一个不比等的孙子，似乎他在 737 年父亲宇麻介去世后被晋升为五品官，并在 738 年被任命为大和国守，这是一个享有很高声望的职位。然而，当新参议成立时，他被排除在外，反而被调到九州的太宰府。在 740 年初，他提交了一份奏章，指责政府一切出错，并声称如果要结束灾难，必须将两个人从有影响力的职位上移除。

广嗣攻击的两个人是级别相对较低的官员，他们在中国待了很多年后返回，获得了影响力。一个是名为元宝的僧侣，他于 717 年被派往中国，并在那里停留了 18 年。当他返回时，他带来了 5000 卷书籍，这导致了日本佛教中一些新宗派的建立。在 737 年，天花流行病的高峰期，他成为了圣武天皇在皇宫中私人修道院的院长。第二个是来自吉备地区的地方贵族，名为下津道纪比真备。他是元宝在中国的同伴，也在同一时间返回。他被晋升为高官（对他的阶级而言），并被任命为皇室学园的副校长，负责教育年轻贵族。到 740 年，他作为一个来自地方氏族的成员获得了非常高的官位，并且在皇宫工作，在那里他与天皇有着亲密的关系。

广嗣的叛乱没有造成太大影响，因为他所集结的军队在强大的皇室军队抵达后拒绝为他作战，并在 741 年正月被镇压。26 人被判处死刑，5 人被判处为奴，47 人被判处流放，209 人被判处较轻的刑罚。广嗣的所有兄弟都包括在被流放者中。

在 740 年 10 月，天皇与他的母亲和皇后以及所有高级官员一起离开首都，还有 4000 名由藤原仲麻呂率领的军队，并在接下来的两个月里巡视了首都东部的四个省份，最后到达位于山城国国称为“国”的地方的一座宫殿。在大约 10 天前，高级大臣橘诸兄离开了队伍，赶往最终目的地，监督队伍抵达的安排。这座宫殿以前曾被天皇的母亲（元正天皇）和光明皇后在他们自己的旅行中访问过。这个地方位于山城国的南端，非常靠近奈良（现在可能只有两站路程）。现代学者推测，这样做是为了让天皇离开首都，以防藤原不比等的其他人对广嗣的叛乱有任何后续行动。他们在那里一直待到叛军被处罚。之后，立即向所有主要神社派出了使节，报告将迁都的意图。在 741 年的整个过程中，采取了一系列措施来执行从奈良迁都到新地点的计划。

5500 名工人被征募来建造新宫殿和城市。这个地方存在奈良所没有的问题。中间有一座小山，一条河穿过它。在河上修建桥梁变成了一个主要的项目。在 742 年 8 月，圣武选择了位于近江国滋贺县，距离东北 30 公里的新地点，即“紫香乐”，所有政府职能的转移尚未完成。他立即搬到了那里。官方的迁都并没有公布很长时间，所以国分寺宫殿（它后来被称为）正式成为首都 3 年 2 个月。

在国分寺期间，决定建造国分寺。在紫香乐期间，决定建造东大寺的大佛。

在 744 年正月，圣武宣布他将迁都到难波。难波曾是皇宫所在地，时间超过 300 年。然后，几周后，圣武召集了国分寺宫殿的所有官员，要求他们投票决定首都应该在国分寺还是难波。在五品官及以上官员中，23 人投票赞成每个地方。在六品官及以下官员中，157 人投票赞成国分寺，130 人投票赞成难波。结果很难说是压倒性的。三天后，官员们去了国分寺的市场，在那里对当地人进行了民意调查。除了两个人之外，所有人都投票赞成国分寺。一个人投票赞成难波，另一个人跳出框框，投票赞成奈良。

天皇思考了一周后，迁往难波。第二个月，下达了命令，要求所有民众迁徙。在与父亲前往难波的途中，阿坂亲王病倒，于十七岁时去世。月底之前，天皇返回了紫香乐。元正天皇和太政大臣橘诸兄没有一同前往，他们留在了难波。两天后，橘诸兄发布了天皇诏书，宣布尽管天皇将驻扎在难波，但百姓可以选择居住在难波、国府或奈良。745年夏季，紫香乐宫附近发生了严重的森林火灾，天皇被迫撤离。他再次召集官员商讨对策，这一次，他们一致同意：返回奈良。天皇同意了，立即返回了奈良的宫殿。

迁都耗资巨大。《续日本纪》记载了公元734年政府面临的财政问题。当决定返回奈良时，宫殿需要进行清扫，附近的僧侣和村民被征召来完成这项工作。负责此事的官员以正值农忙为由，立即遣散了农民。贵族们对政府的处理方式颇有微词。此时，两位年轻的贵族开始崭露头角。一个是橘奈良麻呂，他是诸兄的儿子，毫不掩饰他对当前局势的不满。另一个是藤原仲麻呂，他则更加谨慎。

回到奈良仅仅三个月后，天皇再次离开，前往难波。在那里，他病重。他召集了天智天皇或天武天皇的所有后裔到难波。虽然没有确切的证据表明原因，但其中一个话题一定是关于皇位的继承。天智天皇血统中最年长的成员是白河亲王（后来的光仁天皇）。当时他三十八岁，官位较低，仅为从四位下，据说他沉迷酒色，对政务缺乏兴趣。七年前，圣武天皇已经正式指定了光明皇后之女，哀子内亲王为继承人。此前，从未有过公主被指定为继承人。之前的两位女天皇显然是权宜之计。这一次则完全不同。由于天皇康复并返回了奈良，因此当时并没有发生任何事情。然而，三年后，由于在陆奥国发现了金矿，他退位，将皇位传给了哀子内亲王，即称德天皇。

公元741年初，藤原氏将藤原不比等获得的五千户的官田归还给朝廷。这发生在广虫叛乱之后，可能是某种形式的道歉。其中两千户的官田归还给不比等家族的产业，而三千户则由政府保留。据说，应前皇后光明皇后（不比等的女儿）的请求，这些收入被用来支持国分寺的修建。这个项目一个月后宣布。它被宣传为一种虔诚的行动，旨在防止国家再次遭遇灾难。在此之前，正式的佛教活动基本局限于首都（和太宰府）附近。对平民，甚至农村贵族，并没有进行任何认真的传教活动。国分寺项目要求在每个省的省府建造并维护两座寺庙，一座寺院，一座尼寺。考古证据证明，其中许多寺院都存在，有些甚至发展成为今天依然存在的寺庙。这实际上是一个始于公元737年的过程的最终结果，当时发布了一道命令，要求向每个省发送一座六尺高的佛像，并将其放置在一个合适的神社内。随后在公元740年，规定在每个地方建造一座七层宝塔。

建造寺庙是一项大型工程，需要专门的工匠，而这些工匠可能在农村地区找不到。当时有六十二个省，因此藤原氏捐赠的收入相当于每个省五十户。这笔收入用于建设。每座寺庙都被分配了十町（24.5英亩）的稻田，用于其持续运营，寺院将拥有二十名僧侣，尼寺则拥有十名尼姑。执行这项任务肯定存在问题。公元744年，政府将每个省的主要谷物税额减半，命令将另一半用于推进寺庙的建设。公元747年，政府注意到，许多寺庙尚未完工，这导致了自然灾害的持续发生。政府将寺院的土地捐赠增加到220英亩，尼寺增加到100英亩，并敦促地方长官和郡司加快建设。为了鼓励在三年内完成建设，政府向郡司提供了奖励。尽管存在这些问题，但似乎到八世纪末，这项工程基本完成。最近的研究表明，所有寺庙都按照同一方案建造，是奈良东大寺方案的缩影。

圣武天皇的政府还承担了在东大寺建造大佛殿和佛像的宏伟工程。天皇后来报告说，他在公元740年立下了完成这一目标的誓言。据推测，这一想法源于当时华严宗佛教的传播。华严宗的经书以使用极大的数字（像卡尔·萨根说的“亿万亿”）来描述场景而闻名，目的是激发敬畏之情。这座佛像旨在代表毘卢遮那佛，此前在日本并不为人所知。公元743年，设立了建造办公室，一年后开始建造佛像的框架。所选地点是位于城外大和国的国分寺，为建造大佛殿而进行了改建。根据东大寺自己的历史记载，公元745年，天皇亲自奠基。负责佛像部分工程的总负责人是国造君麻呂，他来自一个在公元663年从百济来到日本的家族。毫无疑问，该项目的许多技术专家都来自朝鲜半岛。然而，君麻呂的三位主要助手都有名字表明他们的祖先来自大和国的低级贵族。其中两位来自一个在壬申之乱中为天武天皇作战而获得奖励的家族，第三位来自一个拥有万叶集诗人的家族。据东大寺记载，有五万一千五百九十人参与了佛像的建造，他们得到了十六万六千五百零七名劳动力的支持。还有三十七万两千零七十五人参与了建筑的建造，他们得到了五十四万九千零二名劳动力的支持。劳动力由当地贵族的十个人管理。该项目最紧张的部分从公元747年持续到公元753年。可以推测，这些数字指的是“工日”，而不是单个工人。

公元749年，首都传来消息，东北部陆奥国发现了大量的金矿。在此之前，日本国内的金矿不足以满足圣武天皇镀金佛像的愿望。此事被视为奇迹，几周后，天皇在建造现场召集所有官员，宣布了这一消息。

称德天皇

称德天皇

退位的圣武天皇在遗嘱中写道，称德天皇之后，船戸亲王应该继位。船戸亲王是仁太亲王的儿子，是天武天皇的后裔。圣武天皇驾崩（公元756年）后，宫廷卫队被置于戒备状态，主要道路的关卡也被封闭。这似乎是统治者驾崩后的例行公事。然而，两天后，两名男子因“诽谤朝廷”被捕。他们接受了审讯，但在三天后被释放，允许回家。其中一人与光明皇后的姐姐结婚。《续日本纪》记载，他没有进行诽谤，而是被藤原仲麻呂诬告。

公元757年，橘诸兄于七十四岁时去世。几个月前，他辞去了职位，可能是被命令辞职的。两年前，他的一个秘书突然被处决。据说，当时诸兄喝醉酒，说了些关于朝廷的诽谤话。不久之后，人们发现，在圣武天皇的丧期，船戸亲王与女孩调情，并议论朝廷的秘密。称德天皇向大臣们展示了圣武天皇的遗嘱，说道：“也许我们应该谨慎一些”。以藤原丰成为主的参议决定执行遗嘱。然而，当天，称德天皇将船戸亲王从“近亲王”（有资格继承皇位的群体）降为普通亲王，并取消了他在宫廷居住的许可。他回到城里的家中。五天后，他被免除了皇太子的职位。五天后，称德天皇召集参议讨论继位问题。两位高级大臣藤原丰成和藤原永手推荐了船戸亲王的弟弟盐焼亲王。另两位官员，文屋猪手和大伴家麻呂推荐了东人亲王之子池田亲王，他也是天武天皇的孙子。只有藤原仲麻呂拒绝提供意见，将决定权交给了称德天皇。称德天皇认为盐焼亲王和池田亲王都不合适，她提名了池田亲王的弟弟，也就是后来的淳仁天皇，称作大炊亲王。参议同意了。《续日本纪》记载，此前，藤原仲麻呂曾将大炊亲王迁入自己的府邸。当时大炊亲王二十五岁。据说他的母亲是但马山城，这个家族的“姓”为“真人”，表明它被认为是皇室分支。

大炊亲王的提名引起了极大的轰动。政府对被判刑的罪犯进行了一次大赦，对特定人群进行了减税，对其他人提高了工资，并通过将十七岁至二十一岁男性的特殊（较低）税率改为十八岁至二十二岁，实现了永久性的减税。

不久之后，称德天皇暂时迁入藤原仲麻呂的府邸，以便对皇宫进行改造。正是在此时，人们发现了藤原不比等在去世时正在撰写的《养老令》的文本。如前所述，这是现存的（部分）唯一版本的法律条文。

同年，高级官员进行了一轮普遍的晋升，其中包括盐焼亲王、池田亲王、船戸亲王和白河亲王。藤原仲麻呂被任命为新的官职，称为“侍卫内侍”。这改名为并提升了管理皇后宫殿的官职的地位，使其与太政大臣的级别相同，而太政大臣此前一直是所有官职中最高的职位。这项任命是在圣武天皇驾崩一周年纪念日举行的。

公元757年六月九日，发布了一道诏书，禁止氏族首领监督公共事务或召集氏族成员开会。它还禁止家族积累马匹和武器，或在其府邸保留超过二十名武装护卫。十九日，政府内部发生了一次重大的人事变动，特别是影响了拥有军事职能的官职。战争大臣橘奈良麻呂被调往文职职位，由藤原仲麻呂的亲信石川利足接替。同时任命了两个将军，这通常只在预计发生实际军事行动时才会发生。

关于接下来发生的事情，有相当多的信息。在第 28 天，山城亲王（长屋王之子）来到临时宫殿，秘密会见了皇后和仲麻呂。他声称橘奈良麻呂已集结军队，并计划袭击宫殿。在 7 月 2 日，皇后公开宣布，她听说贵族中的异议分子正在策划政变。她承诺对这些传言进行调查。然后她召集高级官员，告诉他们她依靠他们继续他们对王位的长期忠诚传统。

那天晚上，一名卫队成员来到仲麻呂，声称当天下午他被小野东人（处理广嗣叛乱部队的指挥官）邀请加入暗杀太子和仲麻呂的阴谋。据称领导者是基武亲王、飞鸟亲王、橘奈良麻呂和大友公麻呂。第二天，仲麻呂站在皇后身边，宣读了她写的一份声明。声明中说，有证据表明盐焼亲王和上述四人计划犯叛国罪。她无法想象为什么她的近亲会恨她。难道她没有任命他们担任高官吗？他们不会受到惩罚。她敦促他们重新考虑他们的做法。他们立即离开宫殿，在门口鞠躬道歉。顺便说一下，这种由主要官员宣读天皇诏书的方法是例行公事，与光明皇后是女性无关。

第二天，审讯开始，由高级大臣藤原丰成负责。小野东人承认了罪行。他说，阴谋者在 6 月份举行了三次会议。他列举了几个人的名字，并说还有他从未见过的人。袭击原本应该在当天进行。仲麻呂将被杀，太子被废，皇后也被杀。之后，将从盐焼亲王、船渡亲王、飞鸟亲王和基武亲王中选出一位新天皇。所有被点名的人都被逮捕并依次审讯。《续日本纪》以问答的形式引用了飞鸟亲王的供词和橘奈良麻呂的审讯。奈良麻呂被问到为什么他叛乱，他说这是因为政府腐败。政府有什么不好？东大寺项目的巨额支出毁了平民百姓。

另一名阴谋者说，奈良麻呂早在 745 年，当圣武天皇在难波生病时，就曾对他抱怨圣武统治下的政府腐败，并说许多人同意他的看法。他说，他在 749 年和 750 年也与奈良麻呂有过类似的讨论。

事件发生十天后，皇后接见了数量异常多的官员，其中包括来自该地区的许多地方官员，他们被召集到场。她宣读的声明说，法律规定叛国者必须处决。然而，出于仁慈，她降低了罪行的严重程度。他们的姓名和职位将被更改，他们将被流放到外地。这实际上是谎言。

他们的“冠位”头衔确实被更改了，基本上剥夺了他们的贵族身份。然而，其中一些人随后被处决。《续日本纪》列举了六个人的名字，包括基武亲王、船渡亲王和小野东人，但不包括橘奈良麻呂和几个其他被明确点名的人。这导致一些人得出结论，这些人实际上被流放了，但他们再也没有出现过。奈良麻呂的孙女后来嫁给了嵯峨天皇，所以他的名字一定在那时或更早的时候被恢复了。有一份官方声明，日期为 770 年，声称总共有 443 人因这起事件而被处决或流放。其中一项供词说，将使用 300 名士兵。他们似乎被包含在这个总数中。

右大臣藤原丰成的三儿子藤原乙田被认定为参与了此事，并被流放到九州的日向国。丰成本人被认定为不可靠，并被任命为大宰府的“无位”职位。这意味着它不在官方组织表中，没有薪水，但要求他前往九州。

我们该如何看待奈良麻呂的抱怨？没有文件可以证明当时的国家财政是否被破坏，或者平民百姓是否特别穷困。所有现存的财政文件都早于这一时期。有一本书是由三好清之于 160 年或 170 年后写成的。三好说，佛教的影响在那时的大范围传播确实造成了相当大的压力。特别是建造国分寺的运动吞噬了 50% 的国家财富。

土地分配发生在 740 年，三年后，政府颁布法令，今后分配给官员作为其薪金一部分的土地将成为私有财产。我们已经看到，藤原家族保留了分配给不比等的土地，并且由于官职传承基本上是世袭的，除非发生政治灾难，否则一个家庭将一直保持大致相同的等级，因此，也许将此更改变得合理。人们认为，这对地方官员来说将是特别有利的。一旦你可以合法地拥有土地，许多可能性就会打开。这是私有庄园的起点。

在 744 年，政府颁布法令，规定岁贷（粮食贷款）的利润首先用于弥补地方财政预算的任何赤字，然后用于弥补转交给中央政府的税收的任何赤字，剩下的任何东西归属国司。岁贷可用的稻米来自超出该省欠中央政府配额的税收盈余，积极使用岁贷的国司可以从中获利颇丰。一些研究表明，所有省级官员之间可以分配的总额（有一个关于如何分配的规则）大约等于年度税收配额。一些学者认为，当时大约 50% 的总收入被分配给了地方官员，并且这个时代已经开始，任命省级官员成为一种与任何工作无关的财产形式。

到目前为止，法律一直在迅速颁布，但在圣武天皇退位到橘奈良麻呂被消灭的 8 年间，什么都没有。藤原仲麻呂出生于 706 年的藤原京，因此在奈良被占领时年仅 5 岁。他从小就以聪明才智和体力著称。当时很典型的是，他少年时代是在外祖父惠努须那麻呂家中度过的。15 岁时，他成为宫廷侍卫，就像他父亲之前一样。他的第一个职位是在大学。这是长屋王去世和他的姑姑成为皇后的时候。29 岁时，他升为五品，成为高等贵族的成员。他的哥哥丰継在 21 岁时就达到了这个级别。他经历了天花流行病，却没有染上这种疾病。他可能在那时已经住在他自己的房子里，而不是和他父亲住在一起。当圣武天皇在广嗣叛乱时撤离首都时，仲麻呂担任将军，指挥他的武装护卫。他升为四品，并被提升为参议，担任文部省大臣，时年 38 岁。允许私人拥有口分田的法律在他担任部长 20 天后颁布。他在制定岁贷利润处置条例时也担任部长。目前尚不清楚他和比他小 12 岁的表妹光明皇后之间是什么样的关系。他在她即位的那一天被提升为三品，任命为刑部卿。他现在是政府中仅次于橘麻吕和他的哥哥藤原丰成的第三号人物。他同时担任宫廷卫队司令的职位。

我们已经看到，仲麻呂在克服由奈良麻呂领导的阴谋者方面发挥了显着的作用。他担任皇后宫廷事务主管的职位意味着他是她在所有公开集会上的发言人，站在她身边，大声宣读她的指示给聚集的官员。事件发生一个月后，年号改为天平宝字，主要粮食税减半，岁贷利息被免除。在下一年的开始，官员们被派往各省，收集平民百姓的诉求。在同年晚些时候，根据这些调查结果，税收等级进行了调整，成年人定义为 22 岁至 59 岁，老人定义为 60 岁及以上。在 759 年，所有五品及以上官员，以及所有可以被视为等同级别的僧侣，都被要求就如何改革政府发表意见。结果在 1 个半月后公布。

石川利成，三品，说：“为了正确执行行政法律，所需的程序尚未完全制定。应准备额外的程序。”

文屋猪猪，三品，说：“每年正月，从初八到十四日，各寺庙都会举行祭祀活动，政府会为僧侣提供膳食。不在寺庙的僧侣会得到价值七餐的布匹作为补偿。有些人从多个寺庙领取布匹。这种布匹的分配应该停止。”

盐焼亲王，三品，说：“从天皇三代或三代以上的后代中，亲王每年春秋两季领取两次俸禄。与官员的薪金一样，在发放日期，需要出示证明，以证明该人实际上有资格领取俸禄。由于皇室的俸禄是永久性的权利，这些考试应该停止。”

山田公麻呂，六品，说：“养育很多孩子的平民很难缴税。有五个或五个以上孩子的父亲应该免除劳役税。”

一位曾在中国的僧侣说，道路应该种上树木，以保护旅行者。仲麻呂实际上下令在主要道路上种植树木。

淳仁天皇

758 年，光明皇后退位，王子称帝（淳仁天皇）。然后，天皇授予仲麻呂一个新名字，惠美押胜。早在 7 世纪，中臣鎌足在建立政权方面发挥了至关重要的作用，在他去世时被授予了新的名字，藤原。这使他的后代成为一个新的氏族，完全与中臣氏族分离。现在，他的曾孙仲麻呂获得了同样的特权。他被授予 3000 户家庭的税收收入，以及 245 英亩的官田和其他权利。与此同时，大多数政府机构的名称被修改，以符合唐朝使用的名称。仲麻呂获得了太保的称号，以前是右大臣。然后他在两年内被提升。760 年，他被提升为从一位，太政大臣，相当于大纳言。这个头衔以前只被王子拥有，而且很少。762 年，他被任命为正一位。他不能再升迁了，但现在他的儿子们获得了高官。762 年初，他的儿子真崎被提升为参议，年底，草麻呂和朝狩也获得了官职和头衔。他的第四个儿子真子获得了官职，但没有任命职位。所有这一切都是前所未有的。

然而，760年似乎是他的巅峰，之后就开始走下坡路。这一年，光明皇后去世，而她一直是他的强力盟友。光明皇后的母亲、前皇太后孝谦天皇似乎在她母亲死后开始转向反对仲麻呂。就在这时，孝谦天皇开始与僧侣道镜亲近。同年，仲麻呂开始在琵琶湖畔建造新都，并在761年冬天将其命名为北京。孝谦天皇和淳仁天皇被迁往那里，目的是重建奈良宫。孝谦天皇在搬迁过程中生病，这使她与道镜有了接触。仲麻呂通过淳仁天皇给孝谦天皇写信抱怨此事，孝谦天皇对此勃然大怒。762年夏天，她主动离开了北宫回到奈良，住进了一座寺庙。淳仁天皇也很快返回，回到了皇宫。在六月，孝谦天皇召集所有高级官员在宫中宣布：“虽然我是个女人，但因为没有其他继承人，我担任了天皇之位。自从我为了现任天皇退位后，他对我不尊重，说过不该说的话，做过不该做的事。这些事我无法忍受，所以我搬到了一座独立的宫殿。从现在起，现任天皇只负责礼仪和琐事，而所有重要的决定和审判都由我来处理。”

当时的政府面临着许多问题。东北地区仍然有大量的军事活动，759年，太宰府接到命令开始筹备入侵朝鲜的计划（这似乎是仲麻呂的计划）。自朝鲜半岛统一以来，日本与新罗王国的关系一直很糟糕，因为新罗灭掉了日本古代盟友百济。人们认为，这个计划是由于当时中国正在进行的广泛叛乱而产生的。要么是认为应该征服朝鲜，以作为缓冲区抵御危险，要么是因为中国虚弱，新罗不会得到任何援助。政府的想法究竟是什么，没有证据可以证明。他们显然已经考虑了很长时间，因为他们已经推广了朝鲜语的研究多年。761年，他们开始准备派遣394艘船、17360名水手和40700名士兵。

直到764年，似乎没有什么大事发生。那一年，仲麻呂的两位亲密盟友石川利足和藤原仲文去世。仲麻呂对此的反应是，把他的许多支持者安插到关键职位上，包括让他第六个儿子负责宫廷警卫部队之一，让他第七个儿子担任越前国长官，让他第八个儿子担任美浓国长官。在九月，淳仁天皇任命仲麻呂为一个职位，赋予他在首都周围十个省份的军事权力。他的具体任务是从这十个省份中每个省份招募20人，并在五天内将他们集中到仲麻呂的府邸。仲麻呂通知了内阁秘书高冈平麻呂，他急忙赶去告诉退位的皇太后。她立即指示山村王子前往皇宫淳仁天皇的住所逮捕他，并替换该地区的所有警卫。可以推测，但没有明确说明，淳仁天皇和仲麻呂计划发动政变，将退位的皇太后赶下台。当仲麻呂听说淳仁天皇被捕后，他命令他的儿子久麻呂袭击山村王子，但久麻呂战败身亡。与此同时，仲麻呂的府邸遭到老对手木下舟守的袭击。仲麻呂的一个手下身穿盔甲骑着马冲出来与这些部队作战，却被箭射倒。之后，仲麻呂逃离了他的府邸，从宇治逃往近江。

皇太后从警卫部队以及世代侍奉皇族的朝鲜裔家族那里集结了大量的兵力。藤原氏的其他支系也团结起来，提供了他们自己的军队。这些部队在东部地区四处搜寻仲麻呂。有些人还去了越前，攻击了仲麻呂的儿子，越前国长官。最后，仲麻呂被逼到琵琶湖畔，双方发生了激烈的战斗，他战败被俘，立即被处决。在战场上，还有大约30到40人被杀。这是他开始为淳仁天皇招兵买马的第十天，也是皇太后开始对他采取行动的第八天。此后不久，皇太后的朋友道镜被提升了官职。

称徳天皇

皇太后重新登上皇位。她被授予了第二个年号，称德天皇，这是仿照皇极天皇和齐明天皇的先例。这些年号都是后来，在平安时代，模仿中国习俗才被发明出来的。在奈良时代，它们并没有被使用。淳仁天皇并没有退位，他是被废黜的，这在历史上是第一次。然后他被流放到外地。一年后，他死于33岁，人们普遍认为这可能是被暗杀。称德天皇在位7年，她非常依赖道镜，在所有问题上都持强烈的佛教观点。在平安时代，人们普遍认为道镜是天智天皇的后代，是志贵王的后裔。然而，这没有任何根据。他来自河内国的一个叫做“弓削”的家族。弓削这个名字的意思是弓箭制造者，他们与物部氏有关，物部氏是古代蛮荒时期传统的武器制造者。当天武天皇改革了官位名称时，弓削氏被授予了“宿祢”这个低级官位。他们住在现在的大阪的一部分，似乎参与了与志贵王有关的军事单位。道镜的年龄不详。然而，他师从于僧侣义演，义演于718年去世。在他进入宫廷并得到皇太后信任之前，关于他职业生涯的记录很少。请一位僧侣来为病人祈祷是常规的做法，所以很容易解释他是如何最初与她接触的。

765年，皇太后和道镜一起旅行到一个风景优美的地方，在返回首都的途中，他们在道镜的祖籍河内的弓削停留。在那里，在一个当地的寺庙里，她提升道镜为太政大臣。第二年，道镜获得了新的头衔“法王”，最后一个“王”字是中国的“王”字，用来写日本的“王子”，而第一个元素“法”字指的是法律，在佛教语境中指的是“教义”，所以“法王”这个名字更适合僧侣，相当于太政大臣。同年，道镜身边的两名其他僧侣被提升为参议。当然，这一切都非常奇怪，而且朝廷也对称德天皇没有继承人感到不安。淳仁天皇已经去世了。他的兄弟船渡王和池田王都被流放到外地。淳仁天皇有一个儿子， Wake王，他被处死了（或被勒死，这两个词的意思一样）。据说，一开始，他本该被流放到外地，但后来改变了主意，他在前往目的地的途中被杀害了。

称德天皇和道镜的统治有什么不同呢？很难说。新加入的人数非常少。与以往一样，与藤原氏最显眼，他们像往常一样管理着政府的大部分事务。道镜和他的盟友占据了等级制度的顶端位置。除了道镜家族的14名成员获得了职位外，在更低层级上，新加入的人员几乎没有增加。没有任何迹象表明，称德天皇或道镜对政府的日常事务有多大兴趣。他们最大的成就是建造了一座新的寺庙，西大寺，与圣武天皇建造的东大寺相对应。在我看来，奇怪的是，贵族中没有迹象表明有人反对道镜。这表明，就像早些时候的一些怪事一样，比如圣武天皇的行为，人们对天皇怀有极大的敬意，无论天皇的行为有多奇怪。像仲麻呂这样的局外人，似乎在与皇族成员的真正较量中没有机会。

然而，事情变得越来越离奇。769年，据报道，九州宇佐八幡神社听到一个神谕，说“如果道镜成为天皇，天下就会太平”。宇佐神社是日本各地所有八幡神社的总神社。神谕并不奇怪。当圣武天皇希望得到鼓励，认为他建造大佛像的计划能够成功时，他就要求一个神谕。然而，无论这是否是为了演变成什么，皇太后在770年初生病，并在八月去世，享年53岁。道镜立即失去了所有的权力。值得注意的是，没有人认为有必要处决他或指控他犯有罪行。他被任命为日本东部一座寺庙的住持。他的权力仅仅是皇太后愿望的反映。仲麻呂也是如此。他本身没有权力，但在孝谦天皇和淳仁天皇的支持下，他蓬勃发展，然后在失去支持后垮台。他之所以独特，仅仅是因为他对奢侈的头衔的贪婪。

光仁天皇

圣武天皇驾崩后，朝臣举行会议商议继位人选。道镜并未受邀参加。当时没有明显的候选人。右大臣吉备真备建议选择文屋清身或其弟弟文屋雄智。他们是天武天皇的孙子，但早些时候被正式从皇族中除名，并被分配到新的文屋氏族。左大臣藤原仲麻吕及其堂兄弟藤原良继和藤原百川反对这一提议，他们建议由天智天皇的孙子白壁亲王继位。白壁亲王是参议院成员，但在此之前一直保持低调。白壁亲王最终被选中，即后来的光仁天皇。他的儿子长谷部亲王立即被指定为继承人，而道镜则被流放到偏远省份，吉备真备被迫退休。新皇帝当时已经62岁。续日本纪对此事并没有详细解释，但光仁天皇的妻子，即圣武天皇的女儿，似乎对藤原仲麻吕手中的权力感到不安，于是她找到藤原百川，希望他能将藤原仲麻吕赶下台。百川立即向光仁天皇汇报了此事，光仁天皇勃然大怒。皇后和长谷部亲王没有受到审判，但被囚禁在偏远地区。三年后，他们在同一天去世，这似乎并非巧合。紧接着，他们的另一个儿子山部亲王被正式立为继承人。山部亲王当时已经37岁，是掌管皇宫的部门的部长，在政府中发挥着积极作用。同年（773年），政府进行了土地重新分配。

光仁天皇在位期间最显著的事件发生在 780 年末。他颁布了一项法令，旨在大幅减少政府开支，以减轻百姓的负担。多年来增加的几个不在官方法典中的部门被废除，一些常规部门被合并为更少的部门。常规兵役制被废除。从广崇叛乱和藤原仲麻吕垮台时的战斗处理方式来看，常备军在一段时间内并非重要因素。每个省的都督都应该有组织的军队可用，但有一些资料表明，在藤原仲麻吕/埃米奥希卡斯被推翻时，官员们只是到奈良郊外的田野里召集农民，给他们武器。之后，这些农民要求以减免税收的形式获得补偿，并得到了批准。

桓武天皇

781 年初，光仁天皇因身体状况不佳而退位，山部亲王继位。退休的皇帝在年底去世。782 年初，一名武装男子试图闯入皇宫，但被逮捕。他声称是受了盐屋亲王儿子的指使。桓武天皇对此事件做出了强烈反应，对官员进行了大规模清洗。受害者中包括藤原鱼名及其直系亲属。这导致藤原氏四大支系（由不破麻吕的四个儿子传承而来）中的一支永远失去了参与高级政治的权利。桓武天皇是一位不寻常的皇帝，因为他在皇族中的地位在传统意义上相当低。桓武天皇的母亲可能是整个皇族历史上出身最卑微的。她不是公主，而是来自一个来自朝鲜的低级贵族家庭。因此，桓武天皇并没有被培养成有望晋升高位的人，他的行为也不像一般的亲王或皇帝。当光仁天皇继位时，他第一个指定的继承人是长谷部亲王，其母亲是圣武天皇的女儿。只有长谷部亲王的失宠和最终被杀才为山部亲王开辟了道路。桓武天皇一生中有许多事例表明，他对这一点十分敏感，对人们是否对他足够尊重充满了怀疑，并时刻警惕着任何迹象。782 年的这一轮清洗只是随后发生的几起类似事件中的第一起。

当然，桓武天皇在宫中纳了许多高贵的女性为妻。他的三位妻子都是藤原氏。他的三位儿子都成为了皇帝。两位是藤原良继的孙子，另一位是藤原百川的孙子。他还娶了许多其他的妻子，并育有30个儿女，他们的名字都已知晓。此后很长一段时间，皇室才再次担心皇位继承人不足的问题。

桓武天皇继位后，很长时间没有任命新的高级官员。许多职位空缺，他明确表示，他将亲自掌管日常事务，而不仅仅是签署文件。他的登基宣言多次提到了以同样方式统治的天智天皇。最终，他设立了一个名为"仓廊"或"黒戸"的新部门（两种读音都是合法的），这是一个位于行政架构之外的私人秘书处。它是皇帝的私人办公室，位于皇宫内的住所。仓廊的负责人成为了一位非常重要的官员。该部门接管了太政官的一些职能，特别是负责在政府内部接收和发送文件。在他去世后，该部门被暂时取消，但很快又恢复，并作为一种模式，因为在接下来的几十年里，所有主要氏族都为自己设立了类似的部门。最终，大量的官方事务在高级官员府邸内的私人办公室中进行，这些办公室相互发送信息，并与仓廊发送信息，因此官方部委和机构的重要性下降了。从一开始，平安时代就与奈良时代有着不同的政治风格。

另外值得注意的是，太政大臣职位实际上被废除了。这个职位曾经由道镜担任，但此后几代人一直空缺。在后来的年代，这个职位极少被那些拥有独裁权力的人担任，他们不满足于用正常的头衔来统治。这个职位最初的目的是确保皇族成员在政府中拥有最高职位。从那时起，亲王参与官僚行政的现象减少，并很快完全停止。早些时候，橘氏和文屋氏被设立，将亲王及其子孙从皇族中迁入民间的贵族阶层，这种做法在平安时代反复出现过几次。那些不是皇帝直系后裔的亲王（因此不是可能的继承人）变得无关紧要。

桓武天皇统治的第一件事几乎就是人口普查，他施加压力，确保每个人都被统计在内，包括试图躲避的人，以便强迫他们接受土地和纳税。他要求官员拒绝接受质量低劣的实物税，并对滞纳的物品进行罚款。他在这些努力中取得了足够的成功，最终引发了抵抗。我将其视为一个独立的话题，但当桓武天皇继位时，对东北部的虾夷"蛮族"的战争正在激烈地进行，耗费了他大量的精力和资源。在他统治初期，他显然认为他父亲在位时负责的人员表现不佳，因此进行了大规模的改革。他颁布法令，将提供大部分士兵的地区免税三年，并任命了一些经验丰富的将领担任指挥。

桓武天皇继位后不久就开始调查迁都的事宜。这并不令人惊讶。首都由皇帝和周围的官员组成，以及为贵族提供服务的相对较少数量的平民。首都曾多次迁徙，而且还会继续迁徙。然而，到目前为止，政府已经变得足够复杂，以至于迁都已成为一项重大工程。我认为，古代贵族的传统，即一个人死后，他的府邸作为葬礼的一部分被烧毁，而他的继承人在一个新地方（不仅仅是街道对面）建造新的府邸，仍然是一个因素。这可能与使大多数中世纪欧洲统治者不断从一座城堡迁徙到另一座城堡的原因有关，这样他们和他们的随从就不会完全耗尽他们停留地区的资源。然而，桓武天皇几乎是最后一位这样做的人。12 世纪末有一次试图迁都失败，据称秀吉打算在 1590 年代将首都迁到中国的北京，然后在 19 世纪将首都从京都迁到东京。这再次告诉我们，桓武天皇统治的时代是一个从一种模式过渡到另一种模式的时代。

古代史书中经常提到，从奈良迁都是为了逃避佛教寺院的过度影响。作者们指的是道镜。然而，没有任何理由相信这一点。大多数奈良寺院被拆除，并在平安京重建，并且建造了许多新的寺院。一些现代日本历史学家认为，桓武天皇的动机是理性的。山城国是桓武天皇两个新首都的所在地，它在与东部（战争正在进行的地方）的交通方面更具优势。大和国是古代的核心地区，因为它足够大，足够富裕，可以养活许多贵族，但相对孤立，因为它四面环绕着重要的山脉，因此很容易防御。大和的意思是"山之内"。然而，前线战争的物资并没有从首都运出，而是全部来自当地。首都是一个交通枢纽，因为信息都汇集在那里，从这个角度来看，奈良并没有比京都本质上差。山城比大和更具优势的原因是，到那时，它已经成为更富裕的省份，拥有更多适合种植水稻的土地。京都成为永久首都的原因是思想和社会的发展。首都不再仅仅是围绕皇宫的边缘地区。皇帝们不断地迁徙他们的皇宫，只是后来他们将皇宫迁到了京都内部。许多平安时代皇帝的年号实际上是他们宫殿的名字。高级贵族也是如此。当一个人去世时，他的府邸通常被改建为一座纪念他的寺庙，而他的继承人则在其他地方建造。一些府邸遗址被使用了几代人，但通常是来自不同氏族的人，因为一个人更有可能从母亲那里继承宫殿，而不是从父亲那里继承。男人的宫殿通常由女儿继承。

回到桓武天皇和他的迁都雄心，在784年，藤原種継向天皇推荐选择一个名为长冈的地方。这块土地位于传统上的秦氏领地，种継的母亲是秦氏。它位于三条河流（宇治川、桂川和木津川）汇合成淀川的地方，淀川流经现在的大阪，最终流入濑户内海。这个地方位于京都的西南方，距离多次作为皇宫所在地的难波也不远。天皇接受了这个选择，并分配了多个省份的税收用于这个项目。种継被任命为工程主管。工程于784年6月开始，天皇于11月迁至该地。天皇亲自请求富人捐款。一位来自近江国的名叫铃鹿驿麻呂的人，在8个月的时间里提供了30060个工人的工作日。这展现了地方贵族财富的规模。

《续日本纪》记载，在785年4月，一位官员报告说一只红雀飞进了皇后的宫殿。这被认为是吉祥的征兆，并被公开认可。紧接着，太子从早良亲王改为阿登亲王。在8月，天皇举办了一场狩猎活动，早良亲王、藤原種継和藤原是公参加了。在9月23日晚，種継遭到不明人士射杀。他身上有两支箭，因此不可能是狩猎意外。官方开始调查，逮捕了几个嫌疑人。报告吉祥之兆的佐伯今江麻呂被指控为策划者之一。一名卫队成员被指控为“杀手”。计划据称是消灭藤原氏，让佐伯氏和大友氏掌权，被捕者证实早良亲王参与其中。早良亲王被捕，据称拒绝进食。天皇决定将他流放到淡路（淡路是靠近大阪的一个小岛，是流放犯的热门目的地），但他在途中去世了。负责官员继续执行命令，将他埋葬在淡路。

这件事引起了很多关注。有人射杀了種継，很可能是一名卫兵。几个卫兵被逮捕并受刑，案件由此扩大。从长远来看，主要的结果是桓武天皇对当初仓促决定流放早良亲王的行为感到内疚。有充分的证据表明这件事困扰着他，据说这也是他最终放弃长冈，迁回京都的主要原因，他希望早良亲王的鬼魂找不到他。这个时代有很多关于复仇鬼魂的记载。被冤杀的人被认为能够报复。毫无疑问，桓武天皇对此非常重视。举办了很多宗教仪式来安抚早良亲王的鬼魂。尽管发生了谋杀案，长冈新城的建设仍在继续。3,014,000个徭役工人的工作日已经被安排好，不能改变。如果转换成实际工作30天或50天的工人，这意味着有10,000到16,000人参与。这证明了当涉及到这些项目的工人数量时，所指的其实是工作日，因为300万人相当于全国人口的一半，包括妇女、儿童和老人。我们从人口普查数据的分析中知道，只有25%的人口是纳税的成年男性。

《续日本纪》记载了788年关于建设项目的敕令，其中提到许多应该搬迁的政府部门没有采取任何行动。敕令还提到，民众对徭役征集感到不满。由于没有其他选择，政府颁布法令，减免部分农民的种子税贷款利息，以此来缓解压力。在这种背景下，我们发现有一份命令，要求7个省的知事提供劳力，拆除奈良旧城的城门，并在长冈新城重建这些城门。

791年，太子严重生病，占卜师声称是早良亲王的鬼魂在作祟。不久后，发生了一场大地震。这似乎让天皇下定决心放弃长冈，迁往新的地点。新地点是藤原種継曾经拥有的庄园。桓武天皇在那里狩猎了四个月，然后决定将它作为新的首都。奈良仍然存在，大部分政府部门可能仍然在那里工作，工人们立即开始拆除长冈的建筑，以便将材料用于平安京的建设。

新首都占地107英亩的农田，天皇为受影响的农民支付了3年的利润，以弥补他们的损失。他们将在其他地方获得分配土地，但需要自己购买土地并建造新的房屋和牲畜棚。天皇还试图通过为所有五品及以上官员提供徭役工人来帮助他们搬迁住所，来安抚官员。

794年，第二次征讨奥羽和新首都的全面建设同时进行。新首都正式启用，天皇在10月迁入皇宫。我从未见过关于长冈新城规模比奈良小的讨论，但新的平安京比奈良大（奈良已经有一半空了）。新城的基本布局与旧城相同，两者都仿照唐朝的长安城。皇宫位于北端，朝南，一条宏伟的大道直通南城墙中央的主要城门。这条大道将城市分为左右两部分，每部分都有自己的市长和市场。领先的贵族获得了大量的土地用于建造他们的豪宅，他们需要自费建造。主要街道的基本布局至今仍然存在，尽管皇宫和公共建筑早已消失。由于多次火灾以及一些战争，平安时代留存下来的建筑物寥寥无几。现在的皇宫位于不同的地点，比原来的皇宫小很多。它是在14世纪建立在现在的地点，现在的建筑只有1855年建成，这得益于一次火灾。它们采用了一种极现代的风格（对于1855年来说），影响了欧洲的装饰艺术风格。

城市西、北和东面被群山环绕。鸭川自南向北流淌。现在的河道位于旧城的东边，但人们认为，原来这条河沿着“左”城的堀川街流淌，距离皇宫不远。现在的河道曾经是高野川。作为建设项目的一部分，鸭川被改道，与高野川在城市北部汇合。在城市的西侧是桂川。鸭川和桂川在城市南部汇合，几乎立即流入淀川（非常靠近长冈遗址）。因此，城市的西南部分经常被洪水淹没。城市的整个“右”半部分在古代大部分都没有开发。另一方面，城市早期向东扩展，越过鸭川，进入东山区，现在是城市的旅游中心，拥有众多神社、寺庙和国家博物馆。在平安时代后期，城市的西部是贫民窟，那里住着流氓和乞丐。这在随后的几百年里留下了很多轶事。最终，在14世纪，它成为了时尚的地方，那里保留了大量的足利时代建筑，包括大多数著名的禅寺。南部是从未发展起来的地方。9世纪的时候穷人住在那里，今天他们仍然住在那里。

有人认为，由于建设项目和战争，桓武天皇需要最大化收入，只要能有效运作，他便容忍了许多行政规则的偏差。 “ 蔵人 ” 就是一个例子。据说这是导致所有有薪职位最终被废除，以及公共职能被吸收到领先贵族家庭办公室的趋势的开始。然而，夸大这种转变的速度将是一个错误。桓武天皇和他的几位继任者继续努力维护中央政府控制事物的权力，主要通过地方知事。

法典中有一条规则，规定知事在任期结束时，必须等到其账簿经过继任者的审计后才能离开自己的省份。这条法律在圣武天皇统治期间的某个时候被废除了。桓武天皇恢复了它。他规定，新任知事必须在120天内完成审计，否则他的薪水将被停止。桓武天皇还注意到，与私人仓库相比，装满官方稻米的仓库失火率高得令人怀疑。这总是被归咎于闪电。桓武天皇首先尝试加重纵火罪的处罚，但当这不起作用时，他改变了制度，农民可以保留未使用的税收稻米，一些徭役工人被分配到建造和维护他们需要的仓储设施。这表明桓武天皇认为大多数火灾要么是虚构的，要么是为了掩盖知事的贪污行为而故意制造的。

桓武天皇还执行了一些规则，禁止知事在以前统治的省份退休。即使是贵族也要登记注册，并拥有官方住所，退休官员必须前往那里，并在抵达时向当地政府登记。县令不同，因为他们只在自己的家乡工作。在桓武天皇统治之前的制度中，有一条习俗/法律规定，只有古代国造家族的成员才能担任县令。桓武天皇无视了这条法律，试图任命那些表现出才能的人。

有一段时间，桓武天皇试图恢复巡回检查员制度，该制度要求检查员沿固定路线巡视，检查地方官，尤其是县官的执政效率。然而，这项计划在实施前就被放弃了，取而代之的是，他在 799 年进行了一次全国范围的调查。他派出了官员，他们的任务是与普通民众进行面谈，了解他们的想法。天智天皇也做过类似的事情。我们没有关于调查结果的详细资料，只知道它导致了一项禁止地方长官雇佣武装护卫的法令。

多年来，桓武天皇一直关注“流浪者”，即那些设法在没有登记为纳税人或参与土地再分配的情况下生存下来的人。783 年，在 8 个东部省份开展了一项运动，命令拥有贵族头衔但无官职的当地男子搜捕“流浪者”，然后带领他们加入北部战争，充当士兵。太政官估计可以找到 52,800 人，并采取措施为如此多的人员配备装备和补给。在光仁天皇统治后期，对“流浪者”进行了专门研究，重点关注伊势国。地方长官报告说，许多人通过隐藏来逃避劳役税，通过虚假申报死亡来逃避其他税款。此外，还有一些人在劳役税征收时，谎称自己是奴隶。797 年，桓武天皇颁布法令，规定任何父母一方自由的人都是自由人，应缴纳所有税款。对伊势国的专门研究确定了约 1,000 名逃税者。其他人通过离开公有土地，搬到寺庙或贵族的庄园来逃避税收。还有现存的记录表明，无力偿还岁贡贷款的人选择“失踪”。在 785 年的一道法令中，桓武天皇观察到，在分配土地时，家庭规模很大，但在缴税时，家庭规模很小。他也意识到，从登记册中消失的人并不一定是在躲藏，他们可能搬到了其他地区。他敦促官员确保抓住新来者并将其正确登记。在庄园定居的平民不拥有土地，也不需要缴纳田赋。然而，他们仍然需要缴纳人头税和劳役税。随着时间的推移，这成为了庄园主与政府之间的一大冲突点，因为庄园主试图将他们的佃户藏起来，躲避税收，以便自己利用他们的劳动力。

797 年，太政官的一道法令指出，许多人为了逃避税收，搬迁到皇族和贵族的庄园。法令规定，地方当局每年可以进入这些领地，搜查逃亡者，如果找到，可以将其重新登记为纳税人，并缴纳徭役和人头税。他们需要首先准备一份他们要寻找的人员名单。任何反抗的庄园管理者都将受到严厉处罚。这里的问题是，官员必须知道他们要找的人的名字。从其他省份搬来的人会很安全，因为当地官员没有他的名字可以用于他们的名单。

人口普查和土地再分配的实施已经变得零散。原本规定每六年进行一次，但实际上，土地分配分别在 742 年、755 年（相隔 12 年）和 773 年（相隔 18 年）进行。这意味着六个周期中的三个被跳过了。在桓武天皇统治期间，进行了三次人口普查和两次土地再分配。在 801 年，他下令将周期改为 12 年，因为事实证明，不可能坚持 6 年的周期。顺便说一下，在 800 年，人们提到，在九州岛南端的萨摩国和大隅国首次进行了全面土地再分配。过去，这些地区曾是“蛮夷”领地，日本政府对它们的控制很松散。

802 年出现了第一份有记录的民众请愿书。以前也提到过请愿书，但这份是第一份有文字的请愿书。“当我们聚集起来准备实物税时，官员强迫我们做苦力，把所有东西都搬到仓库。每个人，无论男女老少，都被迫做这种工作。因为这发生在收获后的 6 月，食物并不多，但人们却被迫辛苦工作。工作要持续 10 天。我们认为，我们应该在工作时获得食物。”

直到 804 年，桓武天皇仍然精力充沛，这一点从他花了很多时间狩猎就可以看出来。然而，在年底，他生病了，从此没有完全康复。在 805 年 4 月，他第一次将行政职责交给了皇太子。他在 806 年 3 月去世，享年 70 岁。一个月后，太子阿卫无事登基。第二天，他的弟弟神野被立为皇太子。